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无车承运人是指不拥有车辆而从事货物运输，是以承运人的身份，与托运人签订货物运输合同，承担承运人的责任和义务，通过委托实际的承运人，完成运输任务的道路货物运输经营者。
无车承运人具有双重身份，对于真正的托运人来说，是承运方，而对于实际承运人来说，又是托运方。“无车承运人”一般不从事具体的运输业务，只从事运输组织、货物分拨、运输方式和运输线路的选择等工作。
它的核心竞争力是物流整体解决方案和精细化运输组织；它的商业模式是在给客户创造新价值的同时赚取差价；它的本质是第三方物流，没有自己的运输工具。
一是有效促进了资源整合和集约发展：无车承运人利用移动互联网等先进信息技术，整合了大量的货源车源，并通过信息网络实现了零散运力、货源、站场等资源的集中调度和优化配置，逐步引导和带动行业从“零、散、小、弱”向集约化、规模化、组织化方向发展。
二是有效提升了物流运输的组织效率：无车承运试点企业通过线上资源合理配置，实现线下物流高效运行，促进行业“降本增效”。
三是有效规范了物流运输的运营行为：承运人筛选标准、健全诚信考核档案、实施全过程风险管理、完善保险赔付机制等手段，逐步建立起涵盖全链条、各环节及各要素的管理体系，有效规范了广大中小货运企业的运营行为。
江苏省
政策解读
一、原有试点企业的评估与试点资格延续。
二、开展第二批试点企业申报与审核。
文件公布了第二批试点工作申请的要求以及申报流程：
1、申报工作先从市开始，再到省
申报企业报所在地设区市交通运输局，市交通运输局组织初审，初审通过的，于3月20日前上报省交通运输厅。
2、企业需做好与省监测平台对接工作
初审通过的企业同时按照要求做好与省无车承运人监测与服务平台的对接工作，是否成功对接将作为专家审查的重要依据之一。
3、省厅专家评审后，才确定并公布试点企业
省交通运输厅拟于4月初组织专家对企业条件和试点方案进行严格审查，择优确定并公布试点企业。
三、进一步加强试点监测与督导。
1、试点企业每月上传数据不得少于300单；
2、运营不规范、监测异常率较高且拒不整改、情节严重的试点企业终止其试点资格；
3、存在被税务部门查处偷税、漏税且拒不整改等评估确定为不合格情况的立即终止其试点资格。
四、加强对试点企业的支持。
各地交通运输部门要进一步加强与当地税务、工商等部门的沟通协作，协调解决试点企业突出难题；鼓励试点企业创新发展、联盟合作发展，培育具有全国影响力的无车承运企业。
陕西省
政策摘要
一、试点目标
率先在西安国际港务区、安康高新技术产业开发区、延安市宝塔区、宝鸡市眉县、榆林市绥德县开展省级试点，总结积累无车承运人安全监管、企业偿付能力制度建设、运输过程监控、组织效率提升等方面的制度经验，推动大数据在传统货运领域的广泛应用
二、工作职责
1、省道路运输事业发展中心(以下简称“省道路运输中心”)受省厅委托，负责全省无车承运人试点实施的日常工作，承担省监测平台应用维护及各地无车承运人试点运行的指导工作。
2、市、县(区)交通运输主管部门负责辖区试点工作，督促企业及时入网，做好企业许可工作:开展安全管理、诚信考核等方面监督检查,并督促企业整改落实;发现企业违法违规及数据造假等行为，要及时报送省道路运输中心。
三、试点申报及办理流程
1、企业条件
（1）试点区域内注册，年货运量不低于1.5万吨、年协作车辆不低于500车次或与托运人及实际承运人建立了合作关系(合同、框架协议、线上注册)，具备年货运量不低于1.5万吨及年协作车辆不低于500车次的货源与运力整合能力。
（2）具备自有互联网物流信息平台和信息数据交互及处理能力，能够对实际承运人的车辆运营进行全过程管理。
（3）具备健全的安全生产管理制度，经营管理规范，社会信誉良好。
（4）具备较强的赔付能力，能够承担全程运输风险。
已进入全国试点名单的企业设立子公司申报的，优先纳入。
2、申报资料
向所在地市级交通运输主管部门提交申报资料，包括:
（1）试点方案
企业基本情况
信息平台情况
试点建设方案
企业营业执照
与托运方及实际承运人签订的运输服务合同
保险合同样本
能反映具有较稳定业务需求及资源整合能力的代表性运输合同、框架协议
线上注册车辆列表截图等
3、办理流程
（1）申报。先报所在市级交通运输主管部门审核，再到省厅。符合条件的资料于5月5日前报送省道路运输中心复核，省道路运输中心复核结果于5月15日前上报至省交通运输厅。
小滚珠提醒您：企业需做好与省监测平台对接工作、企业要及时上报所有业务数据哟。
（2）评选。省厅组织评选后确定并公布试点名单。
（3）办理。已取得企业在辖区办理经营许可证增加经营范围手续。新开业企业按照普通道路货运企业开业条件申请办理。
（4）实施。试点期为2019年05月-2020年05月
福建省
近日，福建省交通运输厅办公室下发（闽交运〔2019〕13号 ）《福建省交通运输厅关于延续无车承运人试点工作的通知》的文件。
通知显示，根据《交通运输部运输服务司关于请核实无车承运试点企业监测数据的函》（交运便〔2019〕61号 ）有关“在正式政策文件出台前，各省交通运输主管部门可视情况继续开展试点工作”，将给予换发经营许可证，并加强试点管理。
政策文件
湖南省
政策文件
河南省
此外，3月15日，河南省无车承运人行业协会成立，是我国首家无车承运人行业协会。
大连
未来，也许会有更多省市下发关于无车承运的通知。
多式联运将是无车承运业务扩展的努力方向。在技术创新方面，国家一直鼓励利用大数据、云计算、卫星定位、人工智能等技术整合资源；鼓励应用多式联运、甩挂运输和共同配送等运输组织模式；鼓励在其他运输领域上，如铁路、水运、航空，来实现规模化、集约化运输生产。
国外大型的货运物流平台企业和第三方物流企业，都会把多式联运作为构筑企业核心竞争力的努力方向，国内的无车承运人也完全具备了这些条件。
无论是交通运输部还与发改委出台的政策文件，都把无车承运拓展多式联运作为重点鼓励方面。随着改革的深入，未来在政策方面不会有很多的政策障碍。未来企业只要拥有了无车承运的资质，就可以来做其他的多式联运业务，当然这需要政策、管理不断优化和调整适应的一个过程。
中国的无车承运，现在正在进入一个全面的导入期，同时也是制度规范标准的加快形成和完善期；对企业而言，也是一个非常大的创新发展机遇期。