规定增值税纳税人发生增值税应税行为、需要开具专用发票时，可向其主管税务机关申请代开。
《国家税务总局关于在全国开展营业税改征增值税试点有关征收管理问题的公告》(国家税务总局公告第39号)规定：小规模纳税人提供货物运输服务，服务接受方索取货运专票的，可向主管税务机关申请代开，填写《代开货物运输业增值税专用发票缴纳税款申报单》。代开货运专票按照代开专用发票的有关规定执行。
因此，小规模纳税人不能自行开具增值税专用发票。
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