前置资料：之前我发过一个《台湾為推行開放式建築現行法規之增修訂研究 》，在该文中对各种适宜推广的技术进行了汇编……这种直观、简洁的“汇总”，是非常好的一种推广形式。
近日，江苏省住房和城乡建设厅印发了由省住房和城乡建设厅科技发展中心联合相关设计、研究单位共同编制的《城镇老旧小区改造适宜推广应用技术手册（试行）》（以下简称《手册》）。江苏新时空、新闻空间站、新华网、交汇点新闻、荔枝新闻等多家主流媒体对此进行了报道，社会反响热烈。为便于公众理解，现做解读如下。
江苏新时空记者报道
引 言
2021年，政府工作报告中提出，“十四五”时期要“实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量”。城镇老旧小区改造是我国实施城市更新行动的重要组成部分，对于提升居住环境品质、推动城市转型发展有着积极影响。目前我国城镇老旧小区改造工作还存在诸多问题，技术体系尚未建立，技术分类不明确，技术筛选不清晰，缺乏从“双碳”战略目标角度对城镇老旧小区改造开展绿色低碳技术研究等。面对这些迫切需要解决的问题，对城镇老旧小区改造工作给予专业而便利的技术引导，显得尤为重要。
《城镇老旧小区改造适宜推广应用技术手册（试行）》适用于江苏省2000年底前建成的城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）改造。其他城镇老旧小区改造可参照实施。
01
编制方法
《手册》编制组搜集整理了国家、江苏省内外相关政策法规和规范标准，梳理、总结并明确了老旧小区改造工作所需遵循的编制原则。通过现状调研、案例调研、问卷调研等多种调研方式，判断城镇老旧小区居民的主要需求和改造应解决的核心问题，明确编制重点。
现状调研
存在问题
案例调研
问卷调研
调研分析得出的结论是：百姓的需求主要集中在安全、健康、便利、环境和管理等方面。编制组在手册编制中，结合绿色建筑、住宅设计等标准规范要求，形成了包含安全耐久、健康舒适、生活便利、环境宜居、资源节约、运维管理六个方面的改造技术清单及实施指引。
02
创新点
1、以“以人为本”为原则，构建改造适宜技术体系
手册整合全龄社区、适老社区和儿童友好型社区等理念，提出基础设施改造和不同年龄居民需求的公共空间优化等技术体系，列出加装电梯、室内无障碍设施、儿童友好活动场地等改造技术清单；围绕医疗服务设施、幼托服务设施、社区图书室、24小时便利店、健身设施等公共服务设施制定应用指导，建立方便可达的15分钟生活圈；提出立面出新、楼道出新和公共空间优化等技术清单，为打造有特色的人文小区提供了有力的技术支撑。
加装电梯
增设儿童活动场地
完善室内无障碍设施
幼托中心
社区图书室
立面出新
2、对照碳达峰碳中和目标，推动绿色低碳技术应用
手册落实“双碳”目标及要求，结合老旧小区住宅多为非节能建筑，未来改造规模仍较大的情况，大力推广绿色低碳技术。结合关键技术成效评估和碳排放测算，手册中包含外窗改造、光伏发电、空气源热泵、用水分区计量管理系统和建筑垃圾回收再利用等多项绿色低碳技术，推动绿色低碳技术在城镇老旧小区改造中的应用。
动力通风一体化窗
光伏发电屋顶
空气源热泵
3、注重手册内容通用化，提供“菜单式”改造清单
手册通过对技术的概念、应用范围和措施、参考标准等方面具体解析，图文并茂、通俗易懂，便于操作实施，汇总的清单可用于对照目标勾选技术，有效解决改造工作中对技术标准掌握不全面、施工存在技术盲点等问题，对提升城镇老旧小区改造具有指导作用。
以无障碍停车位为例：
（1）技术简介
无障碍停车位是指为肢体残疾人驾驶或者乘坐的机动车专设的停车位。
（2）技术应用
宜将无障碍机动车停车位设置在出入口旁，停车位的一侧或与相邻停车位之间应留有宽1.20m以上的轮椅通道，方便肢体障碍者上下车，相邻两个无障碍机动车停车位可共用一个轮椅通道；无障碍机动车停车位地面应涂有停车线、轮椅通道线和无障碍标志。
无障碍停车位
可参照《无障碍设计规范》（GB50763）。
03
清单简介
清单凝练手册内容，梳理了共计90余项老旧小区改造适宜推广应用技术。清单作为手册具体改造技术的“菜单”，手册则为清单的“指导书”，两者互为补充，协同使用。
分类
分项
改造类型
推广应用技术
安全耐久
结构安全提升
安全性评估
老旧小区住宅安全性评估
抗震加固
钢筋网+砂浆抗震加固技术
建筑全室外抗震加固技术
消能减震技术
建筑隔震技术
耐久性改善
屋面耐久性改善
装配式屋顶平改坡
坡屋面改造
屋面防水层
外墙耐久性改善
耐候型外墙涂料
真石漆涂料
外墙防水
室内耐久性改善
不降板同层排水
防水防潮层
公共设施与管线管网
供排水管网改造
蓄水改造
供水方式改造
供水管网改造
雨污分流改造
非开挖地下管道修复技术
管线综合管理
综合管廊
防护设施
完善消防系统
增设或疏通消防通道
5G智能消防系统
更新安全构件
安全玻璃
空调室外机机罩
健康舒适
室内气声光热环境改善
室内空气品质改善
墙式通风器
窗式通风器
室内声环境改善
隔声窗
室内光环境改善
采光井
导光管
室内热环境改善
结露冷凝改善
遮阳防晒改善
室内装修改造
装配化装修
装配化装修
生活水质改善
饮用水水质保障
水箱供水安全改造
供水水质监测
供水水质在线监测系统
生活便利
交通系统
补建停车位
立体停车
地下停车场
停车场配套
非机动车智能充电设施
停车场配套设施
配套服务
增设门房
装配式、可移动式门卫岗亭
配建服务设施
幼托服务设施
居家养老服务设施
社区图书室
配置健身设施
室内健身设施
室外健身场地
无障碍全龄化
增设电梯
电梯设施
完善无障碍全龄化设施
防撞阳角
防跌扶手、安全抓杆
防滑地面、地砖、防滑条
无障碍坡道
无障碍标识与警示
无障碍停车位
公共厕所无障碍适老化改造
智能监测、防护提示、跌倒报警等系统
室外活动设施适老化改造
儿童活动场地友好化改造
环境宜居
公共卫生
公共垃圾处理
餐厨垃圾湿热裂解技术
完善垃圾分类回收
垃圾分类集中收集房
垃圾分类分散收集点
智能垃圾回收系统
增设公共卫生场所
小型智能环保移动公厕
宜居环境
绿化改善
屋顶绿化
垂直绿化
公共空间优化
公共空间优化
场地噪声防治
隔声屏
绿化隔声
海绵设施改造
透水路面
下凹式绿地
雨水回用
外观风貌
立面出新
立面出新
标牌设置
楼道出新
公共楼道出新
资源节约
节能
外围护结构节能改造
外窗改造
外墙保温
屋面保温
公共区域电气系统改造
节能灯具
照明智能控制系统
可再生能源利用
太阳能利用
分散供热水系统
光伏发电
太阳能路灯
空气能利用
空气源热泵
节水
用水系统改造
节水卫生器具
用水分区计量管理系统
节水灌溉
智能节水灌溉技术
节材与绿色建材
节材措施
预拌砂浆
建筑垃圾回收再利用
利废建材
绿色建材
绿色建材
运维管理
物业管理
规范物业管理
规范物业管理
公共设施管理
公共设施管理
监控系统管理
室内外环境监控管理
室内外环境监控管理
能耗计量及数据远传监控管理
能耗计量及数据远传监控管理
智慧运维
智能化技术
智慧灯杆
红外测温小区门禁技术
04
结 语
城镇老旧小区改造是省委省政府明确的民生实事，江苏省住房和城乡建设厅将相关工作纳入年度工作要点，扎实推进，力争为百姓提供更好的居住环境。手册的编制和印发，响应了国家和地方的政策导向，也为江苏城镇老旧小区改造工作提供了因地制宜、便于操作的实施指引。