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我们想到国家安全首先一定是国土安全,想想10年前在学校开设国土安全选修课,还是比较有先见之明的。除去国土安全,那就是资源安全了。国家的发展,民族的复兴肯定需要消耗大量的自然资源,比如石油、天然气等等。如何保证资源的安全对于国家安全尤为重要。
资源安全问题是什么?为什么会对国家安全造成影响?资源安全是一个国家或地区乃至整个人类社会发展所需的自然资源供给能够得到满足的状态或能力。资源安全意味着,资源的供给不低于各种用途所需的最低数量和质量要求,且是稳定、及时和经济的;资源的开发和使用不破坏自然环境的供给服务功能。
如果资源供给量少于资源需求量而造成的资源短缺超过某个限度,就会发生资源安全问题,影响生产、经济和社会的正常运行,甚至危及人类社会赖以生存的物质基础,引发灾难性的后果。
资源安全问题源于资源供给与需求的失衡,从发展的角度看,资源需求增长过快或资源供给能力降低过多,都可能导致资源安全问题。道理很简单,2022年北京的汽车保有量700多万辆,轿车已经进入家庭,我们的生活方式已经发生改变,逐渐依赖了汽车。这样不可避免对石油的消费量极具上升。上面这个统计结果就说明我国的石油自给率比较低,严重依赖进口,如果石油供给出了问题,肯定会影响我们的生活,进而会影响国家安全,这已经是很明显的事实。
资源安全问题的发生是自然环境与人类社会共同作用的结果,其影响因素主要包括资源禀赋、资源生产与供给能力、资源消费需求,其中资源禀赋是指资源类型、数量、质量、分布等总体状况。
因为后面要详细阐述石油问题,我们这里只是简单的聊聊,我国石油蕴藏量有限,生产能力不高,而消费却大得惊人,这样就一定产生安全问题,必须引起足够的重视,不然真的要影响国家安全。
传统意义上的国家安全一个主权国家领土、财产等不受侵犯,主要包括军事安金和政治安全,称为常规国家安全。现代社会将货源安全、环境安全、经济安全、科技安全等非常规安全纳入国家安全体系中,强调国家总体安全。在国家总体安全体系中,每一个具体领域的安全,虽然各有侧重点,但都与其他领域的安全相互关联、密不可分。
资源安全在国家安全体系中居于基础地位。按重要程度,资源安全可分为战略资源安全和非战略资源安全。战略资源是指事关国计民生、社会发展全局和经济安全的自然资源,这些资源具有稀缺性且无可替代。战略资源严重短缺导致的资源安全问题,能够动摇国家经济社会发展的物质基础。石油一定是战略资源,是影响国家安全最主要的方面之一。
资源安全问题通过触发和放大环境、经济、军事、政治等领域的国家安全危机,间接影响国家安全。区域性的资源安全危机影响生产、经济和社会的正常运行,触发重大社会危机,引发全国性的政局动荡和武装冲突。国家间的各种资源冲突,有可能导致多国的经济与政治纠纷或武装冲突,成为多国的安全问题,又比如水资源。
尤其是淡水资源短缺的地区,如中东地区,为了淡水打了不知道多少年的仗。
资源安全问题肯定避免不了,如何保障资源安全?人类有针对性地采取技术、经济和政策措施,调节资源供给与消费需求之间的平衡,保障资源安全。
其实这些措施都是可以想象到了,开源节流就是最简单的解释。只是我们要把它转为地理专业用语。具体如何进行?就要根据具体的资源来处理了。比如如何提高水资源的利用效率,改革灌溉方式就是有效的措施之一。
维持资源安全还需要避免衍生其他安全问题。一方面,要权衡资源开发利用与自然环境之间的关系,无论是增加资源供给还是降低资源消费,都不能危害自然环境及其可持续供给资源的能力;另一方面要权衡与其他国家或地区之间的关系,不能危害其他国家或区域的资源安全,应避免因资源争夺引发国家或地区间的冲突。
处理衍生安全问题,我们首先要有这个知识储备,不能不知道还有这方面的问题,出现知识体系的漏洞,其次就是要注意合理开发和和平开发,避免发展成国家之间的冲突。
总之,资源安全对国家安全极其的重要,处理不好,很容易出现国家间的矛盾甚至发展成为冲突,必须引起足够的重视。