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运输公司安全生产经费提取和使用管理制度一、总则
1.1目的与依据
为规范运输公司安全生产经费（以下简称“安全经费”）的提取、使用和管理，保障安全生产投入，预防和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国会计法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）、《交通运输安全生产经费管理规定》等法律法规及行业标准，结合公司生产经营实际情况，制定本制度。
1.2适用范围
本制度适用于公司总部及所属各分支机构、子公司（以下统称“各单位”）的安全生产经费提取、使用、监督、核算等管理活动。公司所属从事道路运输、水路运输、物流仓储、场站运营等业务的单位，均须遵守本制度。
1.3基本原则
（1）安全第一、预防为主：安全经费优先保障安全生产风险防控、隐患排查治理、应急能力建设等预防性投入，确保安全生产条件持续改善。
（2）足额提取、规范使用：严格按照规定标准和范围提取安全经费，专款专用，不得挤占、挪用或截留，确保经费使用效益最大化。
（3）分级管理、责任到人：公司安全生产管理部门统筹安全经费管理，财务部门负责经费核算与监督，各单位负责人为本单位安全经费使用管理的第一责任人。
（4）动态调整、强化监督：根据生产经营规模、安全风险等级及政策变化，动态调整安全经费提取标准，建立内部监督与外部审计相结合的监督机制。
1.4管理职责
（1）公司安全生产委员会（以下简称“安委会”）：负责审议安全经费提取计划、使用方案及年度决算，监督经费管理重大事项的落实。
（2）安全生产管理部门：牵头制定安全经费管理制度，编制年度经费预算，监督经费使用方向，组织安全投入效果评估。
（3）财务部门：负责安全经费的会计核算、资金拨付与台账管理，确保经费提取符合规定，使用票据合法合规，定期向安委会报告经费收支情况。
（4）各单位：根据公司要求，编制本单位安全经费使用计划，按规定用途申报和使用经费，建立使用台账，接受公司监督检查。
（5）审计部门：定期对安全经费提取、使用情况进行审计，对违规行为提出整改建议，并将审计结果纳入单位绩效考核。
二、经费提取
2.1提取依据
2.1.1法律法规依据
安全生产经费的提取严格遵循国家法律法规及行业监管要求。《中华人民共和国安全生产法》第二十三条规定，生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）明确，交通运输企业以上年度营业收入为计提依据，按照标准范围提取安全生产费用。其中，道路运输企业按1.5%提取，水路运输企业按1.8%提取，港口企业按1.5%提取，具体标准可根据行业监管部门最新规定动态调整。此外，《交通运输安全生产经费管理规定》进一步细化了经费提取的操作流程，要求企业建立与生产经营规模相适应的经费保障机制，确保安全投入的持续性和稳定性。
2.1.2公司内部规定
结合国家法规要求，公司制定《安全生产经费管理办法》，明确经费提取的具体实施细则。办法规定，安全生产经费以上年度实际营业收入为基数，按月度预提、年度汇算清缴的方式执行。对于新成立或业务规模发生重大变化的单位，以经审计的最近一期营业收入为临时计提依据，待年度财务决算完成后按正式标准调整。同时，办法要求将经费提取纳入公司年度财务预算体系，确保资金来源的合法性和稳定性。
2.2提取标准
2.2.1按业务类型分类提取
根据公司业务板块差异，安全生产经费提取标准实行分类管理。道路运输业务包括客运、货运及危险品运输，按上年度营业收入的1.5%提取；其中危险品运输业务因风险等级较高，在上浮20%的基础上按1.8%提取。水路运输业务涵盖沿海、内河及远洋运输，按1.8%提取；若涉及集装箱、散货等特殊货种，根据货种风险系数（1.0-1.5倍）调整提取比例。物流仓储业务包括普通仓储、冷链仓储及保税仓储，按1.2%提取；冷链仓储因需配备温控设备及应急系统，按1.5%提取。场站运营业务包括客运站、货运站及物流园区，按1.3%提取；若场站内涉及危险品暂存或装卸作业，按1.6%提取。各业务类型提取比例由安全生产管理部门会同财务部门每年复核，根据行业政策变化适时调整。
2.2.2按风险等级差异化提取
为突出重点风险防控，公司实施风险等级差异化提取机制。各单位根据业务性质、运输线路、车辆船舶状况等因素，由安全生产管理部门牵头组织风险评估，划分为高、中、低三个风险等级。高风险等级单位（如山区客运、危险品运输、国际远洋运输）在基础提取比例上浮20%；中风险等级单位（如普通货运、内河运输）按基础标准提取；低风险等级单位（如短途配送、普通仓储）按基础标准的90%提取。风险评估每年开展一次，遇重大安全风险变化时（如新增高风险线路、更换老旧车辆船舶），及时重新评定并调整提取比例。
2.2.3特殊情形补充提取
在常规提取基础上，对特殊情形实行补充提取制度。一是新增业务或设备投入时，按新增部分预计年度营业收入的1.5倍预提经费，用于配套安全设施建设及人员培训；二是发生较大及以上安全事故后，按事故直接损失的30%补充提取经费，专项用于事故整改及隐患排查；三是国家或行业监管部门临时要求的安全专项整治活动，按专项整治预算额度的50%追加提取。补充提取需经安全生产管理部门审核、财务部门复核后，报总经理办公会批准执行。
2.3提取流程
2.3.1年度预算编制
每年10月，安全生产管理部门组织各单位启动下一年度安全生产经费提取预算编制工作。各单位根据本年度业务完成情况及下年度经营计划，测算营业收入预测值，按分类提取标准计算初步提取金额，并编制《安全生产经费提取预算表》，内容包括单位名称、业务类型、计提基数、提取比例、提取金额及主要用途说明。安全生产管理部门对各单位预算表进行汇总、审核，重点核实计提基数的准确性与提取比例的合规性，形成公司年度安全生产经费提取总预算，于11月底前提交财务部门。
2.3.2预算审批与备案
财务部门对安全生产经费提取总预算进行复核，重点检查预算与年度财务预算的衔接性、提取比例与风险等级的匹配性，确保预算符合公司整体财务规划。复核通过后，预算由安全生产管理部门提交公司安全生产委员会审议，审议通过后报总经理办公会批准。批准后的预算需在15个工作日内向上级主管部门及行业监管部门备案，同时抄送公司审计部门存档。备案材料包括预算批复文件、提取标准说明及各单位预算明细表。
2.3.3资金拨付与台账登记
安全生产经费实行按月预提、按需拨付的管理方式。财务部门根据批准的年度预算，每月末按上月实际营业收入计算当月应提取金额，计入“安全生产费用”会计科目，并转入专项存储账户。每月5日前，安全生产管理部门根据各单位上月安全工作计划及经费使用申请，编制《安全生产经费拨付计划表》，明确各单位的拨付金额、用途及时间节点。财务部门审核拨付计划后，在10个工作日内将资金划拨至各单位专用账户，同时同步登记《安全生产经费提取台账》，记录提取时间、金额、计提依据及审批信息。各单位收到资金后，需在3个工作日内向安全生产管理部门确认到账情况，确保资金流转可追溯。
2.4动态调整机制
2.4.1调整触发条件
安全生产经费提取标准的动态调整，基于以下触发条件：一是国家或行业监管部门调整提取比例或范围，如《企业安全生产费用提取和使用管理办法》修订后，公司需在30日内按新标准执行；二是公司业务结构发生重大变化，如新增高风险业务板块、并购重组导致业务规模激增或缩减，需在业务变更后首个计提周期内调整提取基数；三是安全风险等级发生显著变化，经年度风险评估后，高风险单位数量增减超过20%，或中低风险单位升级为高风险单位，需在评估结果确认后调整提取比例；四是公司经营状况出现异常，如连续两年营业收入下降超过15%，可申请按不低于原标准80%的比例提取，但需提交专项说明并报安委会备案。
2.4.2调整程序与审批
提取标准调整需履行规范的程序。安全生产管理部门在触发条件发生后15个工作日内，组织相关单位开展调研，收集业务数据、风险评估结果及政策文件，编制《安全生产经费提取标准调整方案》，内容包括调整原因、新旧标准对比、对经费总额的影响及实施时间。调整方案经财务部门复核、法律顾问合规性审查后，提交安全生产委员会审议。审议通过后，报总经理办公会批准，重大调整（如提取比例变动超过10%）需提交董事会审议。批准后的调整方案需在10个工作日内向监管部门备案，并及时通知各单位执行。
2.4.3调整后的执行与追溯
调整后的提取标准自批准次月起执行，涉及追溯调整的，需在当月预算中补提或冲抵差额。如因政策调整导致提取比例提高，当月不足部分需在次月补提；因业务萎缩导致提取基数减少，当月多提部分可结转至后续月份使用。安全生产管理部门每季度对调整后的执行情况进行检查，重点核实各单位是否按新标准计提、台账记录是否完整，发现问题及时督促整改。年度财务决算时，财务部门需对全年提取金额与预算的差异进行分析，说明调整原因及影响，形成《安全生产经费提取情况专项报告》，随年度财务报告一并提交安委会审议。
三、经费使用管理
3.1使用范围
3.1.1安全设施设备购置
安全生产经费优先用于保障运输生产安全的基础设施和设备投入。包括车辆安全检测设备购置，如制动性能测试仪、轮胎花纹深度尺、车载视频监控终端等；船舶安全导航设备更新，如AIS系统、电子海图、雷达设备等；场站安全防护设施建设，如货运装卸区域防撞墩、客运站安检门、消防自动灭火系统等。经费还涵盖安全防护用品采购，如驾驶员防疲劳监控手环、装卸作业反光背心、危险品运输专用防护服等。所有设备购置需符合国家强制性标准，优先选择通过3C认证或行业认可的品牌产品，并建立设备台账定期校验维护。
3.1.2安全隐患排查治理
经费专项用于运输生产全流程的隐患排查与整改。包括定期组织第三方安全检测机构对运营车辆进行技术状况评估，重点检测转向系统、制动系统、电路系统等关键部位；对运输线路进行风险勘察，识别急弯、临水、长下坡等危险路段并增设警示标志；对仓储设施进行防火、防雷、防汛专项检查，更换老化线路、疏通排水系统。隐患整改实行闭环管理，对排查出的重大隐患，如车辆制动失效、船舶舱盖密封不严等问题，需在48小时内启动整改方案，经费优先保障整改材料采购及外协服务费用。
3.1.3应急能力建设
强化应急处置资源配置是经费使用的重要方向。包括编制专项应急预案，针对危险品泄漏、极端天气、设备故障等场景制定处置流程；组建应急抢险队伍，配备破拆工具、堵漏器材、应急照明等专业装备；建立应急物资储备库，储备灭火器、急救包、防滑链、应急通信设备等物资。经费还支持应急演练开展，每季度组织车辆消防逃生、船舶弃船、货物泄漏处置等实战演练，演练产生的场地租赁、道具制作、参演人员补贴等费用纳入开支范围。
3.1.4安全教育培训
提升全员安全素养需持续投入培训资源。包括组织驾驶员安全操作培训，重点讲解防御性驾驶技巧、特殊天气行车规范、危险品运输应急处置等内容；开展装卸作业人员安全技能培训，覆盖货物堆码标准、机械操作规程、个人防护要点等；实施管理人员安全责任培训，明确"一岗双责"要求及事故追责机制。经费涵盖培训教材开发、专业讲师聘请、在线学习平台维护、考核评估系统建设等费用，同时为参训人员提供必要的食宿及交通补贴。
3.1.5安全技术研发应用
推动安全技术升级是经费使用的创新方向。包括开发智能监控系统，在货运车辆安装疲劳驾驶预警装置，在船舶部署航行数据记录仪；建设安全风险预警平台，整合车辆定位、气象预警、路况信息等数据源；应用物联网技术，对危险品运输容器安装温湿度、压力实时监测传感器。经费支持与科研院所合作开展安全技术攻关，如研发自动驾驶辅助系统、碰撞预警算法等前沿项目，相关研发投入可按150%比例在经费中列支。
3.2使用审批
3.2.1预算内支出审批
常规经费支出实行分级授权管理。单项支出金额在5000元以下的，由单位安全负责人审核后报公司安全生产管理部门备案；5000-2万元的支出，需经安全生产管理部门负责人审批；2万元以上的大额支出，须提交公司安全生产委员会审议。审批流程中，申请人需填写《安全生产经费使用申请表》，详细说明支出事由、明细预算、预期效益，并附至少三家供应商的报价单或采购合同草案。财务部门对票据合规性进行复核，重点核验供应商资质、发票真伪及付款条件，确保资金支付符合内控要求。
3.2.2预算外支出审批
突发情况下的预算外支出启动应急审批程序。如遇车辆制动系统突发故障需立即更换配件、船舶遭遇恶劣天气需紧急采购防滑设备等情形，可先电话请示安全生产管理部门负责人同意后实施处置，但须在24小时内补办书面审批手续。预算外支出需满足三个条件：一是确属不可预见的紧急情况；二是支出金额不超过年度预算的5%；三是事后需提交专项说明报告。对于超过预算5%的紧急支出，须召开总经理办公会专题审议，必要时启动经费调整程序。
3.2.3项目制支出审批
重大安全项目实行专项管理。如场站消防系统改造、船舶脱硫设备安装等投资超过10万元的项目，需由使用单位编制《安全项目可行性报告》，包含技术方案、效益分析、实施计划等内容。报告经安全生产管理部门组织技术评审后，纳入公司年度投资计划。项目实施过程中，实行"三算控制"，即编制项目概算、严格执行预算、办理竣工决算。项目资金拨付采用里程碑付款方式，按合同约定进度支付30%-70%预付款，验收合格后支付尾款，预留5%质保金。
3.3使用监督
3.3.1内部审计监督
建立常态化审计机制保障经费使用效益。公司审计部门每季度对安全生产经费使用情况进行专项审计，重点核查支出真实性、合规性及效益性。审计范围包括：设备采购是否履行比价程序，培训支出是否与实际参训人数匹配，应急物资储备是否定期更新。审计发现的问题建立《整改跟踪台账》，明确责任部门及整改时限，重大违规行为纳入绩效考核扣分项。审计结果每半年向安全生产委员会汇报，并在公司内部公示，接受全员监督。
3.3.2绩效考核监督
将经费使用效果纳入单位绩效考核体系。安全生产管理部门制定《安全投入绩效评估指标》，设置设备完好率、隐患整改率、事故发生率等量化指标，对各单位经费使用效益进行季度评分。评分结果与单位负责人年度绩效奖金直接挂钩，评分低于80分的单位扣减奖金10%-30%。同时开展"安全投入之星"评选活动，对经费使用效益突出的单位给予表彰，并给予下年度经费上浮10%的奖励。
3.3.3社会监督机制
引入第三方机构强化社会监督。每年委托具有资质的安全评价机构对安全生产经费使用情况进行评估，重点检查经费是否足额提取、是否专款专用、是否产生预期安全效益。评估报告在公司官网公开，接受社会公众及行业主管部门监督。同时设立安全经费使用举报热线，对实名举报的违规使用行为经查实后，给予举报人5000-20000元奖励，奖励资金从安全生产经费中列支。
3.4使用效益评估
3.4.1定量评估指标
建立科学评估体系衡量经费使用效果。设置核心指标：安全设备投入产出比，计算公式为"年度事故损失减少额/设备投入总额"，该比值大于1视为有效投入；隐患整改率，考核期内完成整改的隐患数量占总隐患数量的比例，要求达到95%以上；培训覆盖率，参训员工占应训员工的比例，年度目标不低于90%。辅助指标包括：安全设施完好率、应急演练达标率、员工安全知识测试合格率等，各项指标权重根据行业特点动态调整。
3.4.2定性评估方法
采用多维定性评估补充量化分析。组织安全生产专家、一线员工代表、行业监管人员组成评估小组，通过现场勘查、员工访谈、资料核查等方式，评估经费使用的实际效果。重点考察：安全设施是否满足实际需求，如车辆监控终端是否清晰记录驾驶员操作行为；培训内容是否贴合岗位特点，如货运驾驶员是否掌握货物绑扎规范；应急物资是否便于取用，如船舶救生衣存放位置是否醒目。评估结果形成《安全经费使用效果评估报告》，作为下年度经费预算调整的重要依据。
3.4.3评估结果应用
强化评估结果在管理实践中的应用。对评估优秀的单位，在下一年度经费预算中给予10%的倾斜；对评估不合格的单位，暂停新增经费审批，责令提交整改方案。建立"评估-反馈-改进"闭环机制，将评估中发现的设备选型不当、培训形式单一等问题纳入公司年度安全工作计划，制定针对性改进措施。评估结果同时作为企业安全标准化评级、安全生产许可证延续的重要参考依据，促进安全投入与安全管理水平同步提升。
四、经费核算与监督
4.1核算管理
4.1.1核算主体职责划分
公司财务部门作为安全生产经费核算的核心部门，承担经费的会计核算、账务处理及报表编制工作。财务部门需设置“安全生产费用”专项会计科目，下设“设备购置”“隐患治理”“应急建设”“教育培训”“技术研发”等二级明细科目，按业务单位建立辅助核算账，确保每笔经费流向可追溯。安全生产管理部门负责提供经费使用的业务依据，包括设备采购合同、培训方案、隐患整改报告等资料，并对核算数据的真实性进行审核。各分支机构及子公司指定专人负责本单位经费的日常核算，建立台账登记每笔收支明细，每月5日前向公司财务部门报送《安全生产经费收支月报表》，确保数据及时准确。
4.1.2核算内容与口径
安全生产经费核算需严格遵循专款专用的原则，确保支出与制度规定的使用范围一致。营业收入核算以经审计的财务报表数据为依据，运输业务收入按实际结算金额确认，不得提前或延后确认。费用归集需符合《企业会计准则》规定，设备购置支出包含设备采购价款、运输费、安装调试费及后续维护费；隐患治理支出包括检测费、整改材料费、外协服务费；应急建设支出涵盖预案编制费、应急物资采购费、演练组织费；教育培训支出包括教材费、讲师费、学员食宿费；技术研发支出包含研发人员薪酬、设备折旧、试验费等。对于跨年度项目，需按完工进度分期确认费用，不得一次性全额列支，确保核算的准确性和合理性。
4.1.3核算流程与规范
安全生产经费核算遵循“凭证审核-账务处理-报表编制-档案归档”的闭环流程。原始凭证审核需重点查验票据的合规性，设备采购发票需附采购合同、验收单及供应商资质证明；培训支出发票需附培训通知、签到表及考核结果；应急物资采购发票需附物资清单、入库单及领用记录。账务处理时，财务人员需根据审核无误的原始凭证，按照会计科目分类进行记账，确保摘要清晰、金额准确、附件齐全。每月末，财务部门需编制《安全生产经费使用明细表》，列示各二级科目的发生额、累计发生额及预算执行率，同步与安全生产管理部门核对数据差异。年度终了，财务部门需编制《安全生产经费年度决算报告》，经审计部门审核后，报公司安全生产委员会审议。
4.2监督检查
4.2.1日常监督机制
建立“三级联动”日常监督体系，确保经费使用全程可控。一级监督由各分支机构及子公司负责人负责，每周对本单位经费使用情况进行自查，重点检查支出是否符合预算范围、审批手续是否完备，形成《日常监督记录表》报公司安全生产管理部门。二级监督由公司安全生产管理部门负责，每月抽取3-5家单位进行实地核查，通过查阅台账、现场盘点、员工访谈等方式，核实设备是否投入使用、培训是否有效开展、应急物资是否储备充足，发现问题及时下发《整改通知书》。三级监督由公司财务部门负责，每月对经费收支凭证进行抽查，重点核查发票真伪、付款审批流程及核算科目准确性，对发现的违规支出不予报销并追溯责任人。
4.2.2专项检查安排
针对关键环节和重点领域开展专项检查，强化监督针对性。每年春运、汛期等运输高峰期前，由安全生产管理部门牵头，组织财务、技术等部门开展“安全保障专项检查”，重点检查车辆船舶安全设备配备情况、应急物资储备状态及隐患整改落实情况，形成《专项检查报告》报公司总经理办公会。每半年开展一次“经费使用合规性专项检查”，由审计部门负责，重点核查是否存在挪用经费、虚列支出、超范围使用等问题，检查覆盖面不低于30%的分支机构。对新成立或业务规模扩张的单位，开展“安全投入专项审计”，核实经费提取是否足额、使用是否合规，确保新业务安全投入到位。
4.2.3第三方评估机制
引入独立第三方机构进行客观评估，提升监督公信力。每年12月，公司委托具有资质的会计师事务所或安全评价机构，对全年安全生产经费使用情况进行全面评估，评估内容包括经费提取比例是否符合规定、使用范围是否符合制度要求、投入效益是否达到预期目标等。评估机构需在30日内提交《安全生产经费使用评估报告》，详细说明经费使用的合规性、合理性及存在问题，并提出改进建议。评估结果作为公司下年度经费预算调整的重要依据，对评估发现的问题，由安全生产管理部门牵头制定整改方案，限期落实。同时，评估报告在公司内部公示，接受员工监督，确保评估过程公开透明。
4.3责任追究
4.3.1违规情形认定
明确安全生产经费管理中的违规行为及认定标准，为责任追究提供依据。挪用经费指将安全生产经费用于与安全生产无关的支出，如发放员工福利、弥补办公经费不足等；虚列支出指虚构经济业务或夸大支出金额，如伪造采购合同、虚报培训人数等；超范围使用指支出超出制度规定的使用范围，如将设备购置经费用于招待费用等；核算不实指账实不符、数据虚假，如隐瞒收入、少计支出等；违规审批指未经审批或越权审批支出，如单位负责人擅自批准大额设备采购等。对违规行为的认定需以书面证据为准，包括审计报告、检查记录、财务凭证等，确保认定过程客观公正。
4.3.2追责程序与标准
规范违规行为的追责程序，确保处理结果公平合理。对违规行为的追责遵循“发现-核查-认定-处理”的程序。发现违规行为后，由安全生产管理部门牵头组织核查，收集相关证据，听取当事人陈述，形成《违规行为核查报告》。核查报告经公司安全生产委员会审议后，认定违规事实及责任归属。根据违规情节轻重，制定差异化处理标准：情节较轻的，给予通报批评，扣减责任人当月绩效奖金10%-30%；情节较重的，给予降职、降薪处分，扣减年度绩效奖金50%-100%；情节特别严重的，解除劳动合同，并追究法律责任。对单位违规的，暂停其下年度经费审批权限，责令限期整改，整改期间所需安全经费由公司统筹解决。
4.3.3整改与复查要求
强化违规整改的闭环管理，确保问题整改到位。对存在违规行为的单位，需在收到《整改通知书》后15个工作日内，制定《整改方案》，明确整改目标、措施、时限及责任人，报安全生产管理部门备案。整改措施需针对问题根源，如挪用经费的单位需追回违规资金并调整账目，虚列支出的单位需补充真实凭证并重新核算。整改完成后，单位需提交《整改报告》，附相关证明材料，由安全生产管理部门组织复查。复查合格的，恢复其经费使用权限；复查不合格的，延长整改期限，并加倍扣减绩效奖金。对整改不力或屡查屡犯的单位，由公司总经理办公会研究决定，给予更严厉的处理，如调整领导班子、削减业务规模等。整改及复查情况纳入单位年度绩效考核，与评优评先直接挂钩。
五、保障措施
5.1组织保障
5.1.1领导机构设置
公司成立安全生产经费管理领导小组，由总经理担任组长，分管安全、财务的副总经理担任副组长，成员包括安全生产管理部门、财务部门、人力资源部门、技术部门及各分支机构负责人。领导小组每季度召开专题会议，审议经费提取计划、使用方案及重大支出事项，协调解决跨部门协作问题。领导小组下设办公室，办公室设在安全生产管理部门，负责日常工作的组织协调、信息汇总及督办落实，确保各项措施高效推进。
5.1.2责任体系构建
建立“横向到边、纵向到底”的责任网络。安全生产管理部门牵头制定经费管理实施细则，明确各部门职责边界；财务部门负责资金保障与核算监督；技术部门提供设备选型与验收支持；人力资源部门组织安全培训与绩效考核；各分支机构负责人为本单位经费使用第一责任人，需签订《安全生产经费管理责任书》，承诺做到专款专用、账实相符。责任书明确年度经费使用目标、考核指标及奖惩措施，纳入年度绩效考核体系，与评优评先、职务晋升直接挂钩。
5.1.3跨部门协作机制
建立定期会商与信息共享机制。安全生产管理部门每月组织召开经费管理协调会，通报上月预算执行情况，分析存在问题，协调解决跨部门事项。开发安全生产经费管理信息系统，实现预算编制、审批、支付、核算全流程线上化，各部门可实时查询经费使用进度及余额，避免信息孤岛。重大安全项目实施前，由安全生产管理部门牵头组织技术、财务、使用单位召开可行性论证会，确保方案科学合理，资金投入精准高效。
5.2技术保障
5.2.1信息化管理系统建设
投入专项资金开发安全生产经费管理平台，具备预算控制、审批流转、台账管理、统计分析等功能。系统设置预算执行预警阈值，当某项支出接近预算上限时自动提醒审批人；实现与财务核算系统数据对接，自动生成经费使用报表；支持移动端审批，方便分支机构负责人异地处理紧急事项。系统预留数据接口，未来可对接车辆监控、培训考核等业务系统，形成安全投入与业务数据的联动分析，为决策提供数据支撑。
5.2.2智能监控技术应用
在重点运输车辆和场站部署智能监控设备，实时采集安全数据。车辆安装AI视频监控系统，自动识别驾驶员疲劳驾驶、接打电话等违规行为，数据同步至管理平台；场站安装物联网传感器，监测消防设施状态、危化品仓库温湿度等参数，异常情况即时报警。系统自动记录设备运行数据，生成设备维护保养提醒，确保安全设施持续有效运行。通过大数据分析，识别高风险路段或作业环节，为经费投向提供精准依据，实现安全投入与风险等级动态匹配。
5.2.3数字化档案管理
建立安全生产经费电子档案库，实现全生命周期管理。所有经费支出凭证、审批文件、验收报告等资料扫描上传系统，按时间顺序分类归档，支持关键词检索与调阅。档案设置权限分级，普通员工可查看基础信息，管理人员可查看完整流程，审计人员具备最高权限。系统自动记录操作日志，确保档案修改可追溯。每年开展一次档案专项清理，核对纸质档案与电子数据一致性，确保档案完整、准确、安全。
5.3文化保障
5.3.1安全文化建设
将安全生产经费管理纳入企业文化建设体系。定期举办“安全投入成果展”，通过实物展示、案例讲解、数据对比等方式，直观呈现经费使用带来的安全效益。开展“金点子”征集活动，鼓励员工提出安全改进建议，对被采纳的建议给予经费支持，激发全员参与热情。在内部刊物、宣传栏开辟专栏，宣传经费管理先进典型和成功案例，营造“人人重视安全投入、个个参与安全管理”的文化氛围。
5.3.2员工能力提升
分层分类开展经费管理培训。对领导干部重点培训政策法规、预算编制方法及决策责任；对安全管理人员培训设备选型、风险评估及绩效评估技能；对财务人员培训会计核算、内控流程及审计要点；对一线员工培训设备使用、应急操作及隐患识别方法。培训采用理论授课与实操演练相结合的方式，组织参训人员参与经费使用模拟审批、设备操作考核，确保培训实效。建立培训效果评估机制，通过闭卷考试、实操考核等方式检验学习成果，评估结果与员工晋升挂钩。
5.3.3激励约束机制
建立正向激励与反向约束并重的管理机制。设立“安全生产经费管理创新奖”，对优化管理流程、提升使用效益的团队给予物质奖励，奖金从专项经费中列支。开展“安全投入之星”评选，对经费使用效益突出的分支机构给予经费上浮10%的奖励。对违规使用经费的行为实行“一票否决”，取消当年评优资格；对造成严重后果的，依法依规追究责任。建立安全经费管理积分制度，将合规使用、效益提升等行为转化为积分，积分可兑换培训机会、带薪休假等福利，激发员工主动参与管理的积极性。
六、附则
6.1制度解释权
6.1.1解释主体
本制度的最终解释权归属公司安全生产管理部门。安全生产管理部门负责解答各单位在制度执行过程中产生的疑问，对条款适用性提供专业意见。当出现条款理解分歧时，由安全生产管理部门组织相关部门会商，形成统一解释意见并书面反馈执行单位。涉及重大政策调整或法律争议的，需提请公司安全生产委员会集体审议后确定。
6.1.2解释流程
各单位在执行中遇到制度解释需求时，需提交书面《制度解释申请》，详细说明具体问题及背景情况。安全生产管理部门在收到申请后5个工作日内完成初步审核，对简单问题直接出具《制度解释函》；对复杂问题组织相关部门召开专题研讨会，必要时咨询外部法律顾问，形成解释方案后报分管副总经理批准，最终以《制度解释公告》形式发布。解释结果同步纳入公司内部知识库，供各单位查询参考。
6.1.3解释效力
经正式发布的制度解释具有同等效力，各单位必须严格执行。安全生产管理部门每季度汇总解释案例，分析制度执行中的共性问题，作为后续修订的重要依据。当国家法律法规或行业标准发生变化时，安全生产管理部门需及时组织重新评估现有解释的合规性，必要时启动修订程序。
6.2生效日期
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