高安市位于江西省中部偏西北，面积2439.33平方千米，人口83万，下辖22个乡镇(街道)。高安位置优越，市区距省会南昌仅60公里，是西人南昌的“咽喉要地”，南接新余、樟树，320国道横贯境内，赣粤、沪瑞高速公路途经境内，浙赣铁路在此接轨。高安市历来是农业大县，近年来，农副产品加工流通也较为活跃。工业经济欠发达，境内无国有大中型企业，是江西省碳酸钙生产基地和建筑陶瓷生产基地。
20世纪90年代初，社会主义市场经济发展迅速，社会物资流通数量迅猛增长，造成国有运输车队运力不足，社会运输资源得以开发，较高的收益驱使农民投资汽车运输。开车赚钱快、赚钱多，远比外出打工强，成为高安的一种特殊现象。农民争相效仿，渐成气候。同时汽车运输的发展需要大批优秀司机，在高安，亲友帮亲友，师傅带徒弟，特有的司机驾车培训模式，培养出了一大批吃苦耐劳、技术过硬、线路熟悉、精于运营的司机老板。
购车跑运输，起步阶段最大的问题就是资金困难，如果没有金融的支持，高安市的民间汽车运输业也不可能如此迅速地发展到今天这个规模迄今为止，40多家运输公司与各家商业银行存在着信贷关系，市内各家专业银行累计发放汽车消费贷款近4亿元。为了支持高安市的民间汽车运输业加快发展，高安市首创“四连环贷款法”，以运输公司为贷款单位，款人向运输公司申请，交警部门做信用担保，保险公司开展信用消费保险、银行提供贷款，降低了个体司机购车门槛。从汽运在高安小有气候开始、政府就高度重视，较早成立了高安市发展汽车运输业领导小组，市长亲任组长、先是积极引导银行和保险介人，大力鼓励发展汽车消费信贷和保险。同时，出台优惠政策鼓励私人开办汽运公司。再到后来，交警司法等部门全面介人，严格规范高安司机的行为，严厉打击司机的不法行为，挽回和维护高安车在外界的形象和声誉。目前汽运产业办下设三个办公室、即办公室、道路纠纷调解中心和执法办，确保司机在高安乃至全国各地可以轻松配货。
面对迅猛发展壮大的汽运产业，高安市用创办特区的思维方式，结合高安货运业的实际，围绕经营主体多元化、经营形式服务化、营运操作市场化、营运组织公司集团化，营运信息网络化和营运服务社会化的发展战略，与时俱进，积极引导，重点扶持，迎来了高安汽车货运业发展的“第二个春天”。
“一业兴来百业盛”，汽车运输业的壮大带动了相关产业的发展。全市有10万农民参与汽车运输业，拥有大小货车1.2万辆，185家汽运公司:组建了高安汽运、瑞州汽运和江龙汽运三大汽运集团;积极抢抓WTO带来的发展机遇，主动融人世界物流网络，与国内外5000多家大中型企业建立了稳定的营销连接。最新统计，高安市有长途货车8000辆，小吨位2000辆，工程车4000辆;汽运直接贡献地方税收6000万，涉运财政收人4000万，总共1亿元，汽运相关从业人员近10万，占全县人口总数的八分之一。基本上，1台车2个司机，带动2个家庭，供养4个孩子读书，3至5年盖新楼。农民开车致富，进城购房，加快了城市化进程，生了房地产产业，城区扩容增速。商品房价格在周边县(市)涨幅最快，售价最高。
二、主要做法
1.重点发展汽车产业，改善居民生活
高安市坚持以人为本，坚持特色产业发展，突出抓好关系到全市10万群众致富的汽运产业的发展，把汽运产业搞得有声有色，让人民群众得到实实在在的实惠。高安市牢固树立把发展民营经济作为大开放、大发展的增长极来抓的观念，把发展货运作为群众致富的“重头戏”，通过实行奖励表彰、加强协调配合，强化公司管理，扩大引资引车，强化汽车货运业税费征管，组建专门的汽运产业办公室，成立汽车货运业发展领导小组等手段和举措，助推汽车运输的跨越发展。开放的发展战略，推进了货运产业的快速发展。据相关部门统计的数字显示:近两年来，该市从事汽运产业的群众近10万人，2009年，新增购车挂牌户达2600多户，日均上牌4户，是前三年的2.8倍。
2.创建招商引资平台，搭起沟通机制
为促进高安产业快速发展，该市引进外来资金8000万元兴建了全省最大的汽运专业大市场--“高安汽运城”。汽运城占地320亩，布局为七区一中心:配载信息、汽车配件、新车销售、旧车交易、汽车修理、汽车装修、餐饮服务以及管理中心。在各个配载点，实行网络化管理的汽运中介已与全国29个省地市的汽运网络联网，鼠标一点，全国各地的货运信息尽收眼底。“生猪跑粤闽、肉牛走江浙、蔬菜销湘赣、腐竹进京津、瓷砖运东北。”高安货车行走全国，形成了一套科学管理体系。汽运集团高效化、科学化的运行机制，提升了汽运公司的市场竞争力。目前，高安市汽运产业在政府的支持下，已按照“自愿联合、资产人股、共御风险、年终分红”的办法，组建了高安汽运、瑞州汽运和江龙汽运三大汽车专业运输集团，着力打造高安“汽运航母”。其中，高安汽运集团是全省最大的股份制汽车运输企业，拥有子公司46家，各类载货汽车3000余辆。
3.发展重点产业，提升效率品质
高安市积极引导，将汽运产业作为富民兴市的新兴产业重点扶持，案集民智、民力，出台了一系列发展汽运业的优惠政策和文件，并成立市汽运产业领导小组，设立了市级道路货物运输协会。从2000年始，保险金融和交警等部门首创“四连环贷款法”，使消费信用保证保险贷款环环相扣，解决了汽运产业融资难的问题，同时，也将各家风险降至最低。近几年、全市发放汽车贷款1.2亿元。交通部门成立货运纠纷调处中心，目前调处纠纷280余起，调处成功率达98%以上，为公司车主、司机挽回经济损失 3700 多万元。①
4、建设配套产业，引导物流产业升级
如何将传统的汽运产业优势转化为高安新的发展优势，高安市委、市政府果断决策，整合各方资源，按照“提升物流层次、壮大贸易规模、伸生产链条、完善服务体系”的发展思路，推动汽运产业升档提速，打造现代物流强市，并建设了货运汽车交易市场、二手车交易专业市场、现代物流园区和货运专用车生产基地四大平台。一个个平台的强势推进，为货运产业的发展和新兴物流产业的建构提供了强大的基础。为了让传统优势产业焕发“新活力”，实现再造“新动力”，高安市积极引导全市各汽运公司特别是较大型汽运集团向物流业转型升级，改变过去运输农产品、小商品运输服务城乡，“两头在外”提供运力服务运输市场的传统，向第三方物流企业转型，形成了汽运公司从制造企业包厂、包线、包销售区域的三方物流方式，基本实现了企业、产业发展的新提升。目前，已有新振兴、桃源、新瑞三家企业通过国家4A物流企业专家组验收，也是高安市仅有的三家4A级物流企业，取得了历史性突破。汽运产业紧紧围绕“平台建设、转型升级、秩序维护”的综合发展目标，吹响了“转型升级、打造现代物流强市”的前进号角。
三、重要启示：
1.营造一种宽松的政策环境
高安汽车运输业虽然发源于民间，但其起、壮大离不开市委、市政府的重视和支持。近年来，高安市一直把汽车运输业作为市域经济的支柱产业来抓，积极引导，重点扶持。从国内一些物流驱动型的城镇化案例来看，如何让农民融入城市的相关产业是城镇化建设的一个根本问题。物流行业吸纳的劳动力以农业人口为主，农民在创业之初受自身资源察赋的影响存在技术、信息和能力方面的限制，同时市场也存在无竞争、道德风险等问题。政府能否在合理规划基础上帮助产业顺利成长，是农民融入城镇的一个重要保证。高安市的做法可以给国内相关地区和城市有益的启示。
2.建立一个优质的政府服务体系
高安市以发展汽车运输业为已任，从大处着眼，小处着手，按照“时间从短、手续从简、收费从低、处罚从轻”的要求，为高安汽运业发展建立了优质的服务体系。我国新型城镇化发展进程，既伴随着新一轮农村人口向城镇的区域性转移，也包括传统产业、现代产业在城镇与农村之间的区域性转换与结构性调整。物流业快速发展派生出日益增长且日趋多样对政府服务的需求，必然要求政府职能由管理型向服务型转变，政府服务供给与物流业的发展相匹配，要求顺应城镇化发展趋势，以大幅提高客货运输服务水平为目标，进一步强化各种政府服务的高效衔接，深人推进一体化运输服务，全面提升客货运输的服务效率和水平，更好地促进城市发展。
3.探索一套完善的产业经营机制
为应对千变万化的大市场，适应日趋激烈的市场竞争，高安市积极探索，组建集团化运输公司，灵活经营，将单兵独将的车主紧密团结在一起，共同闯天下，走出了一条顺应市场、机制灵活、运行有效的发展轨道。而城镇化必须以强大的产业为支撑，否则刚转为市民的农民就会沦为城市贫民。所以如何提高支撑城镇化产业的竞争力就是当地政府要考虑的重要问题。外部规模经济是一种经济外部性的表现，当其他条件相同，行业规模的扩大可以使得该地区出现规模收益递增，行业规模较小的地区比行业规模较大的地区生产效率低。同理，行业规模较大的地区具备较高的生产效率，导致某一行业或其辅助部门在同一个或几个地点大规模高度集中，形成外部规模经济。由于高安市最初的运输从业者多为一家一户的农民，抵御市场风险的能力差，市场竞争力不强。通过政府的引导和组织，使其规模化经营能够有效地防范市场风险，高安运输业的外部规模经济能够显著增加行业的竞争力。
4.打响一个过硬的地区品牌
品牌就是形象，品牌就是效益。如今，高安货运已经形成了品牌效应，“有货就找高安车”成为行业间的共识。为此，该市紧紧围绕打造高安汽运业的品牌，主要在“诚信、规范、安全、高效”八字上下功夫，加强行业自律，规范行业竞争，提高从业人员素质，积极倡导文明优质服务，努力打造诚信品牌形象。针对物流驱动新型城镇化的具体情况而言，受限于初期在资金、资源以及倾斜性政策等方面相对薄弱的情况，可以考虑将地区品牌与产业建设并行推进。一些城市或地区经过前期的若干积累，已经在已有局部物流环节的基础上构建了一定的社会影响力，但该行业还缺乏足够的社会认知，品牌定位与相关的营销宣传等工作也尚未促成积极的社会影响力。鉴于资源条件与发展实情，在具体的促进工作中应进一步重视“以区域品牌带动产业发展”的实施思路，使从业者在发展初期能够有意识地为地区品牌的整体发展贡献力量，进而从中获得自身的发展机遇和上升空间。同时使产业规模持续扩大，吸纳更多的农业剩余劳动力从业，进而推动城镇化进程。
火车拉来的城市石家庄
一、基本情况
石家庄是“控燕京南门、扼冀晋咽喉、连齐鲁中原”的华北重镇。当前，石家庄辖6区、12县、5个县级市，辖区总面积20235平方公里，其中市区面积455.81平方公里，2013年年末总人口1276.37万人，中心城区人口277.68万人，是河北最大的城市和中国华北地区第三大城市。
2013年，石家庄市实现国内生产总值(GDP)4863.6亿元，三次产业结构比例为9.8:47.2:43。石家庄是中国最大的医药工业基地和重要的纺织基地之一，目前形成了以医药、纺织、化工、机械、电子、食品、轻工、建材工业为主的工业经济体系。在中国省会城市中，石家庄市工业企业平均规模最大，华北制药集团等6家企业进入中国500强，华北制药石药集团、神威药业、石家庄四药、以岭药业五家制药企业路身2013年医药工业百强榜。
石家庄是全国极其重要的交通枢纽。石家庄火车站是我国北方重要的客货中转站，全国三大编组站之一，是全国高速铁路枢纽中心城市、国务院和交通部公布的高速公路中心城市、民用航空综合枢纽和军用航空枢纽。由于区位及交通所处地位，石家庄成为中国北方极其重要的物流集散基地。南三条、新华集贸中心连续多年跻身于中国十大集贸市场，商品辐射中国20多个省、市、自治区，是华北、东北、西北地区重要的商品集散地。
然而，这样一个工业发达、商贸繁荣的现代化都市区，在20世纪初期仅是一个小村庄。据史料记载，直到清代光绪三十一年(1905)，石家庄只是隶属于直隶省获鹿县的一个“街道六，庙宇六，井泉四”，仅有村民三四十户人家的小村庄，其在地理与经济上的巨大优势并没有得以显现。1905年和1907年，随着京汉铁路全线竣工和正太铁路通车，石家庄一跃成为华北两大铁路的交汇点和直隶及华北、东北区域与山西能源、经济沟通上的重要枢纽。京汉、正太两条铁路建成后，自石家庄乘京汉路火车至北京约7个半小时可到;西至太原243公里，乘正太火车约8小时可到;东去赵州、栾城、宁晋、隆平、柏乡等县均有公路;北部有滹沱河夏季涨水时乘船可直达天津。由此，石家庄成为连接平津，沟通山西，远达东北、中原地区的交通枢纽，一跃成为“河南湖北之控制地，亦为华北之屏障地--扼数省之咽喉”的位置，这是石家庄城市崛起的重要条件。正太铁路与京汉铁路在石家庄通车后，不仅使多山且交通不便的山西省各地煤、铁资源得以大量外运，极大地促进了山西省煤、铁矿业的发展，也使山西与河北省际经济交流大大增加。由此，负担货物转运的石家庄在铁路运输业的发展中迅速崛起，城市化速度更是惊人。之所以发生如此变化，关键在于石家庄地处京汉、正太两大铁路交会的丁字口，是山西煤炭、棉花及其他货物外运的必经之地。由于正太与京汉铁路所用轨距不一，进出山西的所有物资必须在石家庄重新装卸和转运，适应铁路运输业需求的搬运业及一系列服务行业便应运而生。
在改革开放初期，石家庄是作为单一铁路交通枢纽城市来规划建设的，但近年来，随着多种运输网络的完善，石家庄市城市交通与外部交通通达度增加，逐渐发展成为综合交通枢纽城市。与近代石家庄城市发展历史类似，重要的地理位置和便利的交通条件同样成为改革开放后石家庄城市发展最重要的因素之一。尤其是近年来华北地区最大的国际物流园区--内陆港的建设，标志着将石家庄市物流业的发展提高到空前水平。借助完善的交通体系，石家庄的城镇化水平发展迅速。城镇化率从2005年的 42.62%提高到2010年的50.81%，提高了8.19个百分点，年均提高了1.64个百分点。城市建成区面积由“十一五”初期的165.6平方公里扩大到“十一五”末期的202.9平方公里，建成区面积占市区面积(455.8平方公里)的比例由36.3%提高到44.5%，提高了8.2个百分点。从产业发展看，第二、三产业增长显著，年均增长分别为13.1%、13.5%。产业结构的变化对社会劳动力影响加大，2010年第二、三产业分别吸纳社会劳动力184.7万人和182.9万人，与2005相比分别增长8.7%和27.2%，第一产业吸纳劳动力146.8万人，与2005年比下降6.5%。
二、主要做法
1.因势利导，确立物流主导地位
随着铁路交通运输枢纽地位的确立，石家庄确立了以物流运输业为先导产业的发展思路。由于铁路运输业务量的迅猛增加，形成了以铁路运输为龙头的庞大运输企业群体。由于所处的内地区域，需要把大量矿产品和农产品外运，由沿海通商口岸将工业产品和生活必需品运人内地，故此，铁路运输多以货运为主。需求产生机会，需求产生动力，石家庄转运业应运而生，不仅大量的矿产开采商们纷纷驻扎石家庄，设立自己的转运公司，投资修建自己的铁路道岔;而且大量承揽托运、中转、保管、暂存货物的转运公司和货栈也如雨后春笋般地涌现出来。
2.延伸产业链条，提升核心空间地价
石家庄不仅将运输业确立为先导产业并且迅速扩大完善，同时还大力发展物流仓储。伴随着业务量的迅猛增加，运输企业数量不仅有较大增加，自身规模也形成了不断壮大扩展的趋势。运输企业自身规模的扩大主要表现在，运输企业在城市中心地带进行了仓储业和地产业的纵深开发。由于石家庄运输企业各自业务量迅猛的发展，与此同时，伴随着石家庄铁路枢纽大流量货物的中转、改装和集散以及运输业务项目逐渐完备，特别是铁路的“负责运输”和“联运业务”的出现，促使铁路货场开始租房暂存货物，甚至开始兴建贮运周转的货仓，或围墙建库，甚至增设路警，看护货物。1932年国民政府铁道部“整顿路务”推行的一系列严格的货运制度，无疑对石家庄货运仓储的规范化起到一定推进作用，对货物仓库的货位划分、货物码放、看管巡守、防火等作出了明确而具体的规定。各家转运商的业务发展，使得他们的仓储量一直迅速增加，所以在转运业逐步发展基础上，石家庄仓储业开始萌生，并获得迅速发展。随着土地需求数量的不断扩大，地价也日益上升，从而拉动石家庄城市建设不断向前发展。由此可见，转运先导产业对石家庄空间拓展和地产市场的拉动作用非常明显。
3.打造物流队伍，促进农业人口市民化
以物流产业拉动城市产业在历史上就是石家庄城市化进程的一个主要做法。运输企业业务量的迅猛增加，促使装卸搬运工人队伍得到壮大扩展。石家庄铁路枢纽是由两条不同轨距的铁路组成，京汉、正太两路铁轨虽在这个枢纽地交汇，但不可相接，两条铁路间相互不可过轨，所以，京汉和正太铁路两个火车站之间的物资转运，成为石家庄最具特色的转运产业。两个车站间物资转运，需要用人力车或者马车搬运，这是一种非常必要的运输，也是相当辛苦的体力劳动，对于那些因失去土地耕作而面临失业的石家庄村民而言，多数人从事的脚夫一职，无是当时最主要的出路之一。在邮传部章程的指导下，根据铁路总局颁发的脚行规矩二十款，由于占用了石家庄村的土地，石家庄车站的装卸货物的活计就交由该村无地农民负责。铁路货运营业之初，装车和卸货基本上是由石家庄村的失地农民负责，采用原始的人工搬运，全部由货主自行雇用当地脚行办理装卸。随着铁路货运量加大和装卸货物的道岔扩充，正太线和京汉线不能过轨的问题依然没有解决，需要装卸的巨额货物仅仅靠有限的石家庄失业村民是无法及时完成的，所以，大批周围邻县的外来农民工加人到了石家庄的铁路装卸行列，从而加速了人口城市化的进程。
4.推进交通网络建设，促进产业经济增长
伴随着运输业务向石家庄周边地区迅猛扩展，促使市内外交通道路建设具有了明显进展和改善，加速了石家庄开通周围各县的公路运输，特别是东部方向的公路建设和运输有了突出业绩。石家庄运输业的中长途运输主要借助铁路载体，本地及周围地区的中短途运输主要凭借公路载体，公路运输具有机动性，运送速度快，能够直接深人企业和农村。在石家庄运输业发展的背景下，逐渐带动形成了与铁路枢纽相配套的公路运输网络。随着运输产业自身的逐步扩充和壮大，先导产业进而又形成近代石家庄的一个支柱产业，促进了城市产业链的延伸，对城市功能以及城市发展方向产生了极为深远的影响。
由于石家庄交通运输业的兴起和发展，形成了空前规模的物与人的空间位移，推进了商品流通和人口流动的扩大，极大地刺激了石家庄相关产业的快速发展，特别是刺激了商业和服务业的发展。从这一时期石家庄著名的大兴纱厂、井陉矿务局石家庄炼焦厂的兴盛中，可以再次见证铁路运输与石家庄工业间的密切联系。
三、重要启示
1、把握机遇，顺势而为
人类社会的发展史证明，经济的发展总是与一定的交通状况息息相关，经济发展推动了近代新式交通的产生，新式交通也对整个社会经济的发展起了极大的促进作用。新式交通与传统交通的一个根本区别就是产业化和商业化，各式各样的新式交通工具使用都可以用商业交易的方式进行。从石家庄物流驱动城镇化发展的成功经验看，石家庄的崛起正是充分利用了兴建铁路这一千载难逢的历史机遇，带动关联产业发展，从而推动城市化进程。铁路建设逐步形成新的运输网络，不仅取代了传统运输线路，而且对华北地区乃至整个中国内陆新城市的崛起和区域经济中心的变更，对中国传统城市的转型，都产生了举足轻重的作用。
2.健全物流产业链，带动城市发展
石家庄物流产业在当今的华北地区占据着重要地位，不仅仅在于其物流交通枢纽的地理位置，更在于其拥有一条全产业链的物流相关企业集聚体系。石家庄市有占地6000余亩的仓储设施，在三环以内的占80%，仓库面积达到160万平方米左右，企业自用仓库(约占1/3)除外，2/3的仓库设施为商业用途，主要包括中储物流，内陆港、新基业物流及五大货运市场仓库设施，从而建立了良好的转运物流系统。物流驱动新型城镇化的具体建设过程中，若力图使物流产业在整体产业格局中发挥主导效应，就必须承视产业链中的相关配套环节以建立完整的产业功能。有研究显示物流服务业与城镇化比重之间具有高度关联性。在城镇化过程中，加快物流服务业的发展，不仅能够推动以教育、医疗、社保、就业等为主要内容的公共服务发展，更能够推动以商贸、地产、餐饮、建筑等生产型服务业的发展。
3.优化产业结构，促进农业劳动力的转移
城镇化的本质是人的城镇化，最重要的是能够吸纳农业劳动力就业，自从20世纪80年代“物流”引人我国以后，我国各级政府、企业、知名学者都对物流产业的发展给予了极高的重视。物流产业在我国具有良好的发展环境和机遇，而且具有强劲的增长势头，它绝不是县花一现的“泡沫经济”。只要我们能够正确分析、认清、把握这些机遇与环境，我国的物流产业就会得到长足的发展，进而可以成为我国今后农业剩余劳动力实现转移的稳定就业渠道。物流领域涉及面广，作业活动多，主要包括运输、储存、包装、装卸、流通加工、配送、信息处理等七个方面。近年来，随着物流产业的迅速发展，它吸收劳动力的就业规模逐年上升，因此物流产业可以为农业剩余劳动力转移提供大量的就业岗位。从石家庄铁路运输产业吸纳农业劳动力的经验来看，石家庄铁路运输业和工商业的不断发展，使石家庄形成了明显的人流与物流集聚效应，职业日益丰富，就业需求量大，外来民工日益增长，工商业日渐繁荣，街市也不断扩充。如前所述，京汉铁路未通前，石家庄仅有三四十户农民。铁路运输以及衍生出新行业的不断发展，本地人不能满足要求，于是来石家庄务工农民数量激增，固定人口也开始增加。
4.充分发挥枢纽优势，工商业并举
辽阔、经济欠发达国家的近代化初期阶段，铁路交通的一大功能，在于其承担对工农业原料及商品的大规模运输，其运量大、速度快、费用低等特点，相对水运等其他运输方式优势明显。在中长距离运输中，铁路的优势更是无可置疑。原本经济交往不甚方便甚至困难的区域间，因铁路兴起得以相互沟通，铁路拉近了各个经济区域间的空间距离，使铁路枢纽所在地的运输业大大扩张，成为新兴城市崛起的源头，也大大增强了新兴城市的经济辐射能力。铁路枢纽所具有的集聚人流与物流的区域与经济优势，使得石家庄城市的工商业随之迅速繁荣。
从石家庄物流驱动新型城镇化的发展经验来看，在较短的时期内，依靠优越的地理、铁路枢纽位置与铁路运输业的发展，石家庄工商业实现了从无到有、由小而大的快速扩张。铁路运输业的增长，促使转运商业、货栈业随之兴起，各种相关行业逐渐起步，石家庄迅速成为周边各地物资的重要集散地，从而为近代工业的起步提供了丰富的原料和良好的运销环境。
北方边城满洲里
一、基本情况
满洲里原称“霍勒津布拉格”，蒙语意“旺盛的泉水”。1901年因东清铁路的修建而得名，俄语为“满洲里亚”，音译成汉语变成了“满洲里”是一座拥有百年历史的口岸城市，素有“东亚之窗”的美誉。满洲里是我国最大的陆路口岸，背靠我国东北和华北经济区，北邻俄罗斯，西连蒙古国。全市总面积730平方公里，人口30万。居住着蒙、汉、回、鲜、鄂温克、鄂伦春、俄罗斯等20多个民族。下辖国家级的中俄互市贸易区、边境经济技术合作区、国家大型煤炭能源基地扎赉诺尔矿区和自治区级东湖创汇农业区。
经过多年的对外商贸物流驱动和发展，满洲里的城市建设发展也取得了巨大的成绩。从自然条件来看满洲里地势平坦，适于大规模基础建设与经济发展。而且多年来，口岸基础设施建设不断加强，铁路、公路、航空并举的立体化运输体系日臻完善。满洲里作为全国最大的陆路口岸，是我国通往俄罗斯及欧洲最重要、最便捷的陆海联运大通道。经过沿边开放20年的实践，目前满洲里已经形成了集铁路、公路、航空口岸为一体的疏运体系，铁路口岸年通过能力达到1.2亿吨;公路口岸年通过能力达到600万吨，1200万人次，120万辆次;形成了具有优势的特色产业。建成泸滨木材加工园区，煤化工也上了一定规模，新兴能源一风电也已人住满洲里。旅游业获得长足发展，据统计，2009年到满洲里旅游的人数突破了500万人次。各项经济指标增速很快:全市GDP从1992年的4.8亿元，到2009年120.4亿元。全市财政收入从1996年1.2亿元，到2009年24亿元;常住人口由1988年的12万人到2009年24万人，总人口数近30万。由于受到国际金融危机的影响，满洲里经济在2009年一度下滑。但经过国家及时推出4万亿救市计划，加上市委市政府及时调整应对政策，到2010年上半年，各项经济指标均有了明显的增长，其中城镇居民人均可支配收人9075元，地方财政总收入也达到5.9亿元。
二、主要做法
1.立足地域优势，发展主导产业
以现代物流业为主体的交通运输、仓储和邮政业是推动区域经济持续增长的重要动力和新的主要产业。满洲里市作为我国最大的对俄口岸城市，加快发展口岸现代物流业，对于促进经济发展和推动产业升级，具有十分重要的意义。基于独特的口岸优势，满洲里分别与大连、长春、哈尔滨、沈阳、秦皇岛签订了《东北协作区海关合作推动东北物流发展九项措施》《关于共享口岸资源、促进经济合作的框架协议》《关于进一步密切两地口岸物流合作协议》等协议，世界第二大物流企业日本邮船公司已经通过满洲里集装箱陆海联运方式向俄罗斯出口其组装配件。结合满洲里市现代物流业发展的实际，发展壮大交通运输业，将满洲里建设为东北亚物流的枢纽，实现专业运输、综合运输和运输市场一体化，基本形成多种运输方式协调配套的快速客运系统和货运系统;仓储基地建设方面，满洲里口岸在矿石物流、石油物流、粮食物流和钢材物流方面建设专业仓储设施提供专业物流服务。其中，由于农副产品出口在满洲里口岸所占的重要地位，重点加强了农副产品物流中心的建设，在现有4个仓储中心的基础上建设以水果、蔬菜为主的仓储、批发、配送、国际货物中转和餐饮住宿为一体的综合性现代仓储物流加工中心，以满洲里市的农副产品仓储中心作为我国蔬菜、水果等农副产业输入俄罗斯市场的桥梁。物流业的发展带动了土地增值，吸纳了大量农业剩余劳动力，推动满洲里城镇化建设的发展，
2.完善通关口岸软硬件建设
满洲里是一个口岸城市。因此加快通道建设，完善口岸功能，提高通过能力和通关效率，增强城市的集聚和辐射周边城镇发展能力，促进经济要素大规模、高效率地流动并且增值，始终应该成为满洲里城市发展战略的主旋律。主动支持配合滨洲铁路海拉尔--满洲里段复线、301国道海拉尔--满洲里段高速公路工程建设。完成满洲里铁路站场和公路口岸三期扩能改造，实现2010年口岸过货量达到3500万吨，换装能力达到4000万吨，到2015年口岸过货最实现7000万吨，换装能力达到8000万吨，大规模提升口岸通过能力。全而推进满洲里西郊机场二期扩建工程建设，建成国际、国内双向，客运、货运双通的国际航空港。同时，千方百计加强与大连等港口城市的合作，推进陆海联运，实现口岸直通，把大连口岸功能延伸到满洲里，加快物流速度，降低贸易成本，实现合作双赢。
口岸通关效率的高低将直接影响到满洲里经济发展的速度和效率。进一步健全中俄双方区域协调联络机制，优化通关作业流程，营造符合国际惯例的高效通关环境。进一步提高公路口岸24小时通关的工作效率。不断创新通关模式和手段，提高查验水平，实现高效通关。加大口岸科技创新力度。加快搭建口岸电子信息平台，促进口岸各部门之间的协同作业，实现全程无纸化通关。借鉴发达地区海关以服务企业为中心的客户导向理论，牢固树立服务意识，完善与企业的联系机制，积极走访口岸过货大户和口岸换装、仓储企业，并解决查验、换装等环节出现的问题。健全完善诚信机制。通过对企业进行分类管理、风险管理，建立和完善外贸企业诚信机制，畅通“绿色通道”，对诚信守法的进出口企业适当降低查验率;对缺乏诚信的企业加大通关监管力度，确保国家税收不流失，实现“规则”项下的快速通关、高效能运转。
3.携手旅游业推进城市发展
满洲里市立足于自身的优势和要素禀赋，构建特色化、多元化的产业体系，壮大整体的经济实力。由于自然气候和地理因素的条件，满洲里市并不利于发展农业，因此旅游业成为吸纳农业劳动力的一大产业，旅游业的发展依赖于发达的交通运输系统，依托物流业发展起来的完善的交通运输系统为满洲里旅游业的发展创造了先决条件。满洲里市坚持“培育大市场、发展大旅游、形成大产业”的工作思路，依托中俄蒙三国交界地区特有的旅游资源优势，充分挖掘国内国外、南方北方、冬夏冷热、草原湖泊等差异性优势，全面提升特色旅游品牌，加速整合区域旅游资源，全力推进旅游产业化进程，促进旅游产业化、正规化。满洲里市位于中俄交界处，独特的自然风光和人文特色是其特色的旅游资源，满洲里市利用其地理位置优势推出城市风光游、俄罗斯风情游、红色记忆游等多条精品旅游线路、有目的地向重要旅游城市中转地和目的地城市加大营销宣传的力度。针对边境旅游简化通关手续，降低费用，调控服务价格水平以提高跨境旅游的吸引力和影响力。
4.大力发展临岸工业园区
满洲里口岸具有得天独厚的地域优势，发达的物流体系吸引着工业资本的聚集。推进工业化是满洲里城镇化发展的重要支撑战略。满洲里市工业经济经过近几年的苦心经营和积极运作，发展速度明显加快，后劲开始增强。满洲里发展口岸外向型经济，培育大型专业市场，必须靠有效载体或基地来承载。根据满洲里的地缘优势和外向型经济的特点，按照“布局合理、要素整合、特色突出”的园区规划要求，以煤炭、硅、铁、铝等矿产资源为依托，以气化工为中期目标，深度挖掘资源潜能，建成以能源转换为主的重化工业基地;以进出口资源为依托，引进国内知名企业，在满洲里合作区建成以进口木材、化工加工为主的进口资源加工园区;以俄蒙市场为主攻方向，以形成国际物流中心为目标，全面整合各种物流资源，深度开发物流需求市场，超前编制长远物流规划，并积极做好国内外大型物流企业的招商人驻工作，把满洲里互市贸易区建成出口加工物流园区。
三、重要启示
1.制定针对性的政策规划
满洲里口岸区的发展经验表明，根据物流产业发展规律制定具有高度针对性的政策规划具有重要意义，切不可简单照搬传统工业产业建设的政策思路。
在物流驱动新型城镇化的具体过程中，针对不同城市的具体情况，制定相应的政策规划。一方面，根据物流产业驱动新型城镇化进程中的阶段性发展要求、适时制定和出台相应的引导与配套政策，保证新型城镇化建设中的物流产业格局沿着正确的方向稳步迈进;另一方面，通过针对性政策消除那些阻碍物流市场机制发挥、限制物流资源要素流动和集聚的体制性障碍，促进物流驱动力的有效形成。通过合理规划区域内物流产业与农业、工业等不同业态之间的关系，促进经济一体化、城乡一体化的统筹发展、建立物流产业驱动新型城镇的新格局，从而带动区域产业结构升级增强地区的物流辐射能力。
2.重视物流口岸软硬件环境的建设
在全球经济一体化的背景下，在更大程度上参与世界经济和国际分工，提高国际竞争力，对一个国家的社会经济发展具有日益重大的意义，在过去30年中，国际贸易在全球获得了快速的增长，这不仅源于许多国家的自由贸易政策，更归功于通信、交通运输、仓储技术的巨大进步。这种进步集中体现在物流管理的进步上，其节约了库存和流动资金方面的成本，面对不断变化的消费者需求也可以做出更快的反应。而且，在过去几十年中，加快货物运输速度、降低运输成本也越来越依赖于集装箱多式联运技术，这就要求铁路、港口、航空和公路货运等多种运输方式密切结合。满洲里市利用优良的通商口岸基础设施和软件环境吸引资本、劳动力等经济资源要素的聚集，从而推动当地城镇化的发展。
3.物流产业和旅游业相互促进共同发展
从历史上看，满洲里在被确立为开放实验区之前没有太大的社会影响力或国际影响力。可以说，正是物流产业基础性的先导作用使得该市声名远扬，不仅使自身的物流产业发展壮大，逐步形成完整产业链，与此同时也带动了旅游、餐饮等周边产业、行业的发展，这是物流产业相比较其他新型城市化驱动力的优势和特殊性所在。
在物流驱动新型城镇化的具体过程中，一些城区已经在相关物流类型的建设上有了一定积累，应参考满洲里口岸的经验，把阶段性物流主导产业进一步做深、做专、做大，力求建立经济收益与社会效益并重、共同发展模式、以社会效益带动经济效益的发展，并争取相关政策资源。在具体的物流产业发展投入上，一方面，不要只追求短期的经济回报，而忽视物流产业深层次的物流属性的基础地位;另一方面，在确定相关第三产业的主导地位时、应充分考虑其与物流产业的耦合性。在物流驱动新型城镇化的发展过程中必须清醒认识到，只有带动关联的第三产业共同发展，提升创新性，才能使自身物流产业和新型城镇化建设储备坚实基础，并争取战略资源。
4.物流带动临岸工业发展
充分发挥通商口岸区位优势，优化产业布局，培育临岸经济核心区世界通商口岸城市大都重视利用国际交通枢纽和物流中心、贸易中心的优势，大力发展临岸工业，并成为世界性的重化工业基地和区域经济的重心地带。从满洲里口岸以煤炭、硅、铁、铝等矿产资源为依托，引进国内知名企业，深度挖掘资源潜能，建成以能源转换为主的重化工业基地和以进口木材、化工加工为主的进口资源加工园区的成功经验来看，应充分发挥通商口岸的区位与条件，紧密依托经济腹地，结合当地与周边地区的资源禀赋，从完善区域产业链、提升整体产业结构层次人手，有选择、有重点地发展临岸工业，布局龙头项目，培育未来的临岸经济核心区，带动城市的工业化，进而推动城市的城镇化进程。