摘要：建筑工程管理与实务11.3、 施工安全生产管理要点（2025年版）第11章施工安全管理、335进行高空作业，如安装大型模板、吊装首块预制构件或独立的大中型预制构件，必须站在作业平台上进行操作。钢结构安...
建筑工程管理与实务
11.3、 施工安全生产管理要点
（2025年版）
第11章施工安全管理、335
进行高空作业，如安装大型模板、吊装首块预制构件或独立的大中型预制构件，必须站在作业平台上进行操作。
钢结构安装作业时，应在施工层搭建水平过道，并在其两侧安装防护栏；若以钢梁作为水平过道，则需在钢梁的一侧安装连续的安全带，该安全带推荐使用钢丝绳。
钢结构与管道的安装施工过程中，应优先选用工具化和标准化的安全防护设施。
2)模板支撑搭设和拆卸悬空作业规定
模板的搭建与拆除必须遵循既定流程，严禁在同一垂直的上下层面同时进行模板的安装与拆卸操作。
在高度超过2米以上的坠落基准面进行柱模板及悬挑结构的搭建与拆卸作业时，必须安装操作平台。
(3)在进行高处拆模作业时应配置登高用具或搭设支架。
3)绑扎钢筋和预应力张拉的悬空作业应符合的规定
严禁在立柱及墙体钢筋绑扎过程中，攀爬钢筋骨架或在其上进行作业。
在高度超过2米以上的坠落基准面进行柱钢筋绑扎和预应力张拉作业时，必须搭建一个操作平台。
4)混凝土浇筑与结构施工的悬空作业应符合的规定
在施工过程中，对于浇筑高度达到2米或以上的混凝土结构构件，必须搭建脚手架或者设置操作平台。
在施工过程中，对于悬挑的混凝土梁、檐口、外墙以及边柱等部位，必须搭建脚手架或者设置操作平台。
5)屋面作业的规定
在屋面坡度超过25度的情况下进行作业，若没有外部脚手架，必须在屋檐边缘安装高度不低于1.5米的防护栏，并且必须使用密目式的安全立网进行全方位封闭。
进行轻质型材屋面作业时，必须搭建临时的通道板，严禁直接在轻质型材上行走；在安装轻质型材板之前，务必在梁下设置安全平网或搭建脚手架等安全防护设施。
6)外墙作业的规定
在进行门窗操作时，必须采取预防坠落的措施。操作人员若未配备安全防护设施，严禁站在楼梯、阳台的栏杆上进行作业。
(2)高处作业不得使用座板式单人吊具，不得使用自制吊篮。
6.操作平台的安全防范措施
1)移动式操作平台的规定
移动式操作平台的占地面积不宜超过10平方米，其高度也不应超过5米。平台的高宽比例不宜超过2比1，因为过大的比例会使结构变得细长，从而容易失去稳定性。此外，施工时施加的荷载不应超过1.5千牛每平方米。值得注意的是，落地式操作平台的高宽比应为3比1，且不移动，并且与周边结构有拉结固定。
移动式操作平台的轮子与平台主体连接必须稳固可靠，立柱底部与地面的距离不得超过80毫米，行走轮与导向轮必须装备有制动器或刹车装置等有效的制动设施。
移动式行走轮的承载能力不得低于5千牛，制动力矩应达到2.5牛顿米以上，操作平台架体在移动时必须保持直立，不得出现弯曲或变形现象，而制动器在非移动状态下必须始终处于制动状态。
(4)移动式操作平台移动时，操作平台上不得站人。
2)落地式操作平台架体构造的规定
(1)操作平台高度不应大于15m, 高宽比不应大于3:1;
施工平台所承受的荷载不得超过2.0千牛每平方米；若接料平台的荷载超过2.0千牛每平方米，
336 、第3篇 建筑工程项目管理实务
时，应进行专项设计；
操作平台必须与建筑主体实现牢固的刚性连接，或者采取有效的防倾倒措施，严禁将其与脚手架进行连接。
在搭建操作平台时，需确保立杆之间的距离和步距等结构参数符合国家现行的脚手架规范要求；同时，在立杆底部需安装底座或垫板，并设置纵向和横向的扫地杆；此外，还应在平台的外侧安装剪刀撑或斜撑。
操作平台在设置连墙件时，需从底层的第一根水平杆开始，逐层向上安装，同时确保连墙件之间的距离不超过4米，并且必须配备水平剪刀撑。
3)悬挑式操作平台的规定
(1)悬挑式操作平台设置应符合下列规定：
操作平台的搁置位置、拉结点和支撑点必须选定在稳固的主结构上，并且必须确保它们之间的连接牢固可靠。
② 严禁将操作平台设置在临时设施上；
③ 操作平台的结构应稳定可靠，承载力应符合设计要求。
悬挑式操作平台的悬挑部分长度不宜超过5米，其上分布的荷载不应超过每平方米5.5千牛，而集中荷载则不能超过15千牛。此外，悬挑梁必须进行锚固以确保稳固。
采用斜拉结构的悬挑作业平台，其两侧的挂钩需与前后两根斜拉钢丝绳相连接，每根钢丝绳都必须具备承受该侧全部荷载的能力。
使用支撑结构的悬挑作业平台，必须在钢制平台底部安装至少两根斜向支撑，这些支撑的一端需稳固地连接至钢平台的主梁部分，而另一端则需固定在建筑物的主体结构之上。
在操作平台采用悬臂梁结构的情况下，必须使用型钢来构建悬挑梁或悬挑桁架，严禁使用钢管，并且其连接节点必须采用螺栓连接或焊接形成的刚性节点。若平台板上的主梁与主体结构的预埋件进行焊接，那么预埋件和焊缝都必须经过详细的设计计算。此外，建筑主体结构在强度方面也必须符合设计要求。
操作平台需配备四个专用吊环，用于固定钢丝绳，吊运过程中必须使用卡环，严禁吊钩直接接触吊环。吊环设计需遵循通用吊环或起重吊环的标准，同时必须达到相应的强度标准。
在安装悬挑式操作平台时，必须使用特制的钢丝绳夹来固定钢丝绳，钢丝绳夹的数量必须与钢丝绳的直径相称，且至少要有4个。在建筑物尖锐或锐利的角落周围固定钢丝绳的地方，必须加上柔软的垫片。
悬挑式操作平台的外侧高度需略高于内侧部分；同时，在外侧需安装防护栏杆，并且必须设置全封闭的防护挡板。
(9)人员不得在悬挑式操作平台吊运、安装时上下。
7.交叉作业安全防范措施
在进行交叉作业时，必须确保下层作业的位置远离上层作业可能坠落的范围，具体要求可参考表11.3-1。
表11.3-1交叉作业影响半径
第11章 施工安全管理、337
在进行交叉作业时，必须在坠落半径范围内搭建安全防护棚或安装安全防护网等隔离设施。若尚未安装此类隔离措施，则需设立警戒隔离区，并严格禁止任何人员进入该区域。
(3)处于起重机臂架回转范围内的通道，应搭设安全防护棚。
(4)施工现场人员进出的通道口，应搭设安全防护棚。
(5)不得在安全防护棚棚顶堆放物料。
在进行脚手架搭建和安全防护棚布置时，若存在交叉作业，必须安装安全防护网。在层高或高层建筑的外墙施工过程中，必须在二层以及每四层楼高设置一道固定的安全防护网，并且还需增设一道能够随施工高度同步上升的安全防护网。
(7)安全防护棚搭设应符合下列规定：
在安全防护棚供非机动车辆通过时，其底部与地面之间的距离必须达到3米以上；而在安全防护棚用于机动车辆通行的情况下，底部与地面之间的距离则需确保在4米及以上。
若建筑的高度超过二十四米，并且使用木制板材进行搭建，那么必须设置两层的安全防护棚。这两层防护设施之间的距离不得少于七百毫米，而安全防护棚的总高度也必须达到四米以上。
若安全防护棚的顶部使用竹编或木制板材搭建，必须进行双层结构搭建，层与层之间的距离不得少于700毫米；若使用木制板材或同等强度的其他材料进行单层搭建，则木板厚度需达到50毫米以上。此外，防护棚的长度需依据建筑物的整体高度以及可能发生的坠落半径来决定。
(8)安全防护网搭设应符合下列规定：
在搭建安全防护网的过程中，必须确保每隔3米设置一根支撑杆，同时，这些支撑杆的水平夹角应保持在45°以上。
在安装楼层支撑杆的过程中，需预先埋设钢筋环，或者在结构的内外两侧分别设置一道横杆。
③安全防护网应外高里低，网与网之间应拼接严密。
8.建筑施工安全网
(1)采用平网防护时，严禁使用密目式安全立网代替平网使用。
在搭建密目式安全立网时，每个开口的环扣需用绳索进行固定，绳索需牢固地系在支撑结构上，且绳索之间的距离不得超过450毫米。相邻的密目网必须紧密连接或部分重叠。
在使用立网对龙门架、物料提升架或井架进行封闭防护时，必须确保四周边绳与支撑架紧密贴合，且边绳的断裂张力应不低于3千牛，同时，系绳需牢固绑扎在支撑架上，各绳之间的距离不得超过750毫米。
用于封闭电梯井、钢结构、框架结构以及各类构筑物的平面防护网，必须满足以下要求：
每个平网系结点的边缘绳索必须紧贴支撑结构，其断裂时的承受张力至少应为7千牛，同时，系绳在网边分布需保持均匀，相邻绳索之间的距离不得超过750毫米。
电梯井内部安装的平网网体与井壁之间的缝隙不能超过25毫米，且安全网的连接必须结实可靠。
11.3.6 主要施工机具安全管理要点
1.塔式起重机的安全管理要点
塔式起重机的轨道基础与混凝土基础需经过精心设计并经过验算，确保其合格后方可投入使用；同时，基础周边需修建边坡和排水系统，并确保与基坑之间保持足够的安全距离。
(2)塔式起重机的拆装必须配备下列人员：
具备安全生产考核合格证书的项目主管以及安全主管、机械设备管理人员。
持有建筑施工特种作业操作资格证的起重机械安装与拆卸人员，包括起重司机、起重信号员以及司索工等，均为从事特殊作业的操作者。
338、第3篇建筑工程项目管理实务
拆装作业人员必须佩戴相应的安全防护装备，在从事高空作业时务必系紧安全带，同时要熟练掌握并严格遵守拆装作业的工艺流程和操作规范。
(4)顶升时严禁回转臂杆和其他作业。
塔式起重机安装完毕后，必须进行全面的工程技术审查和必要的调整，并且需依次完成各个阶段的检验以及整机的审查，确保所有检验均达到合格标准。
交付前，必须确保。在无任何负荷的情况下，塔身与地面的垂直误差需控制在千分之四以内。
塔式起重机的指挥与操作人员需具备相应资格证书方可上岗，作业过程中应严格遵守指挥人员的指令，若信号模糊或出现错误，操作人员有权拒绝执行。
塔式起重机的动臂变幅限制器、行走限位器、力矩限制器、吊钩高度限制器以及各类行程限位开关等安全防护设施，必须保持完好无损、反应灵敏，不得擅自进行调节或拆卸。严禁将限位装置作为操作机构使用。
(8)塔式起重机机械不得超荷载和起吊不明质量的物件。
起吊重物时必须确保绑扎既平稳又牢固，不得在重物上方悬挂或堆放任何零散物品。所有零散材料和物品，在起吊前必须通过吊笼或钢丝绳进行稳固绑扎。严格禁止使用塔式起重机进行斜拉、斜吊操作，亦不得用于起吊地下埋设或地面凝结的重物。
遇到六级或以上强烈的风雨、大雪、浓雾等恶劣气候条件，必须暂停塔吊在户外的操作。雨雪天气结束后或正处于雨雪天气进行工作时，必须先行进行吊装试验，确保制动系统反应灵敏且安全可靠，然后才能继续作业。
当起吊荷载达到塔式起重机额定起重量的90%或更高时，必须先将重物提升至离地面200至500毫米的高度，接着对机械状态、制动功能以及物品的捆绑情况进行详细检查，确保安全无误后，方可继续进行起吊作业。对于出现晃动的物品，必须使用溜绳将其固定，以保证稳定。
2.土石方机械的安全管理要点
在进行土石方机械操作之前，必须弄清楚施工区域中地上和地下的各类设施（如电线、埋地电缆、管道、隧道等）的具体位置和走向，并使用醒目的标记进行标示。同时，严格禁止在距离电缆线仅1米范围内进行任何作业。
施工过程中若遇到以下任一情形，必须立即暂停作业；只有当条件符合施工安全要求后，方可恢复施工。
① 填挖区土体不稳定，有发生坍塌危险时；
② 气候突变，发生暴雨、水位暴涨或山洪暴发时；
③ 在爆破警戒区内发出爆破信号时；
④ 地面涌水冒泥，出现陷车或因雨发生坡道打滑时；
⑤ 工作面净空不足以保证安全作业时；
⑥ 施工标志、防护设施损毁失效时。
参与机械作业的清理底部、平整地面、修整边坡等工作人员，需在机械旋转范围之外进行操作。若因特殊情况需在旋转范围内作业，则必须先停止机械旋转，确保其制动稳固后，才能进行作业。
启动推土机前，绝对禁止任何人员站在履带或刀片支架之上，机械周围必须确保无任何障碍物存在，经过安全检查确认无误后，才能启动机械。
在蛙式夯实机作业过程中，必须由一名人员负责扶持夯实机，另一名人员则需负责传递电缆线。同时，操作人员必须佩戴绝缘手套，并穿着绝缘鞋。传递电缆线的人员需紧随夯实机之后或在其两侧，对电缆线进行整理，确保电缆线不发生扭结或缠绕。
第11章施工安全管理、339
且不得张拉过紧，应保持有3～4m 的余量。
电动冲击夯必须配备漏电保护设施，工作人员在操作时务必佩戴绝缘手套和穿着绝缘鞋。作业过程中，电缆线不宜拉得过紧，并需定期检查线头安装情况，确保其稳固无松动，以防漏电事故发生。同时，严禁在雨天进行作业。风动凿岩机在使用时，严禁在废弃炮眼进行钻孔或采取骑马式操作，钻孔时需确保钻杆与钻孔中心线保持平行。此外，在装填炸药的炮眼周围5米范围内，严格禁止进行钻孔作业。
电动凿岩机的电缆线不得浸入水中，亦不可穿行于金属管道之中。施工现场需设置明显标志，并严格禁止机械与车辆等在电缆线路上通行。
3.施工电梯的安全管理要点
建筑工程工地所使用的施工电梯，必须确保系由省、自治区、直辖市或其以上级别的主管部门认证通过的，并持有相应许可证的制造企业生产的合格产品。
施工电梯周边5米半径内，严禁堆放易燃、易爆物品以及各类杂物，且该区域内禁止进行挖沟或开槽作业。此外，电梯周围2.5米范围内必须搭建稳固的防护棚。
施工电梯的井架、横竖支撑以及楼层站台不得用于牵拉悬挂脚手架、施工管道、绳缆、标语旗帜等任何与电梯无关的物品。
定期对基础进行检查，确认其是否稳固，是否存在下陷情况；同时，要核实导轨架的垂直度是否满足出厂时的说明书标准；若说明书未作具体规定，则需按照80米高度不超过25毫米、100米高度不超过35毫米的标准进行检验。
对各个限位安全装置进行仔细的检查，确认无误后，先将梯笼提升至离地面1米的高度并停车，对制动系统进行检查，确保其符合规定要求；随后，对试验楼层的站台、防护门、上限位以及前门和后门的限位进行逐一测试，并密切观察其运行状态，在确认一切正常之后，方可开始正式投入使用。
在运输货物时，必须确保其分布均匀，避免出现超载现象；同时，物料不得越出梯笼的范围。
(9)运行到上下尽端时，不准以限位停车(检查除外)。
遇到以下情形时必须立即停止运行：遭遇恶劣天气，包括雷电交加、风力达六级或以上、浓雾弥漫以及导轨结冰等状况；照明不足，信号模糊不清；机械设备出现故障，且尚未得到彻底解决；钢丝绳出现断丝或磨损程度超过规定标准。
4.物料提升机(龙门架、井字架)的安全管理要点
龙门架和井字架物料提升机严禁在高度超过25米的建筑工地上使用。
在固定钢丝绳端部时，若使用绳卡，绳卡尺寸需与绳径相契合，且至少需要3个绳卡，且绳卡之间的距离应至少为钢丝绳直径的6倍。绳卡滑鞍应放置在受力绳的一侧，绳卡设置时不得出现正反交叉的情况。
提升机必须配备以下安全防护设施，并确保其符合相关标准：设有安全停靠设施；装备有断绳防护系统；在楼层入口处设置停靠栏杆或门；配备吊篮安全门；上料口上方设有防护棚；安装上极限和下极限限位器；配置紧急断电开关；安装信号指示装置；配备缓冲装置；设置超载限制器；以及安装通信设备。
340、第3篇 建筑工程项目管理实务
提升机的基础必须配备有效的排水设施。在距离基础边缘5米以内的区域内，进行沟槽开挖或产生较大振动的施工活动时，必须采取确保架体稳固的措施。
墙架与架体以及建筑之间必须使用刚性连接件，确保构建一个稳固的结构体系，不得将它们固定在脚手架上，同时严禁采用钢丝进行捆绑。
5.桩工机械的安全管理要点
选择打桩机时需综合考虑桩的类型、长度、直径、地质状况以及施工方法等多种因素。作业区域内部不得存在高压电线。作业区域需设置醒目的标识或围栏，以防止无关人员擅自进入。在桩锤施工过程中，操作人员必须保持至少5米的距离，以便对桩锤中心进行有效监视。
禁止同时进行吊桩、吊锤、回转以及行走等操作。当打桩机吊着桩和锤时，操作人员不得擅自离岗。
起重机所吊挂的振动桩锤，其吊钩上必须配备有防止松脱的安全装置；同时，振动桩锤悬挂在钢架的耳环处，还需额外安装保险钢丝绳。
在压桩作业期间，无关人员必须保持至少10米的距离，不得靠近。同时，严禁有人站在起重机起重臂下方区域。
夯锤击打完毕，吊钩还未到达夯锤吊环附近时，工作人员不得提前进入坑内进行挂钩操作。在从坑中提起夯锤的过程中，严禁挂钩人员站在夯锤上，随其一同上升。
6.混凝土机械的安全管理措施
固定式搅拌机的操作面板设计，需确保操作者能够清晰观察到设备各部件的运行状态。
在开始作业之前，必须首先让搅拌机在无载状态下运行，执行料斗的提升测试，同时注意观察并核实离合器和制动器的操作是否顺畅且可靠。
在加料过程中，绝对不允许将头部或手部探入料斗与机架之间的空间。设备运行时，也严禁使用手或工具伸入搅拌筒内部进行取料或卸料操作。
在搅拌机操作过程中，一旦料斗开始上升，任何人员都不得在料斗下方逗留或穿越；若必须对料斗下方进行检修或清理基坑，必须先将料斗升至最高点，然后使用铁链或插入销将其牢固锁定。
插入式振捣器的电缆线长度必须符合实际操作需求。电缆线周围不得放置任何物品，以防被车辆压坏。同时，严禁利用电缆线来拖拽或悬挂振动器。
7.钢筋加工机械的安全管理要点
室外作业需要搭建机棚，同时机械旁边应预留出足够的空间用于存放原材料和半成品。
冷拉作业区域的两端应设置警戒区域，并配备防护栏和警示标识。非作业人员严禁在此区域逗留。作业人员在进行操作时，必须确保与被拉伸的钢筋保持至少2米的距离。
采用延伸率调节的设备，必须配备醒目的定位标识，同时需指定专人进行操作指导。
8.铆焊设备的安全管理要点
焊接作业人员与协作人员需严格遵守规定，正确佩戴劳动保护装备，同时必须实施预防触电、高空跌落、瓦斯中毒以及火灾等事故发生的各项安全防护措施。
承压状态下的容器、管道以及带电设备，还有承载结构的受力区域，以及存放易燃、易爆物品的容器，都严格禁止进行焊接与切割操作。
电石气焊引发火灾时，必须采用干砂或二氧化碳灭火器进行扑救，绝对禁止使用泡沫、四氯化碳灭火器以及水来灭火。同时，电石粒末必须在露天进行销毁处理。
(4)未安装减压器的氧气瓶严禁使用。
第11章施工安全管理、341
9.气瓶的安全管理要点
(1)施工现场使用的气瓶应按标准色标涂色。
气瓶存放位置需远离热源与明火，对于可燃或助燃气体气瓶，其与明火的安全距离应至少保持10米以上，同时要确保气瓶底部保持干燥；严禁进行敲打或碰撞操作；不得在气瓶上实施电焊作业；严格禁止使用沾有油渍的手套来开启气瓶。
氧气瓶与乙炔瓶需保持室温下的最小安全间隔为五米；同时，气瓶与明火之间的最小安全距离应为十米。
(4)瓶阀冻结时，不得用火烘烤；夏季要有防日光暴晒的措施。
气瓶中的气体不能完全耗尽，务必保留一定的余压或质量，通常情况下应保留0.1Mpa的余压。
气瓶需配备相应的瓶帽和防震圈（集装气瓶不在此列）；需旋紧瓶帽，操作时动作要轻柔，装卸过程中禁止抛掷、滑动、滚动或碰撞。
10.木工机械的安全管理要点
依据规定，必须为带轮机械配备防护罩，轴类设备需安装套件，锯片和条状物要使用防护罩，刨切工具则需设置挡板，同时严格按照安全器送料标准，为各类木工机械设备配备相应的安全防护设施。
对于那些可能产生噪音、木材粉尘或挥发性有害气体的设备，必须安装与之机械运作同步的消音、除尘或通风设备，以此达到减少或消除职业危害的目的，从而保障员工的安全与健康。
木工机械的刀轴必须配备与电气联动的安全控制装置，该装置在刀具装卸、更换或进行维修操作时，能够自动切断电源并维持在断开状态，以此避免误操作电源开关或机械因突然供电而启动，从而有效防止人身伤害事故的发生。
在木材加工过程中，为了防止木料反弹带来的安全隐患，必须使用安全的送料设备，或者安装分离刀具和防反弹的安全防护屏，确保操作人员的人身安全。
在安装常规的启动与停止操作设备之际，必须额外配备一种事故发生时能够迅速实施紧急停机的安全控制系统。
11.手持电动工具的安全管理要点
操作刃具的机械设备需要确保刀刃锋利无损坏，安装得当且稳固可靠。对于砂轮类设备，必须检查砂轮与接盘之间的软垫是否安装牢固，任何受潮、变形、出现裂纹、破碎、边缘有缺口，或者接触过油、碱类的砂轮都不可使用。此外，严禁将受潮的砂轮片自行烘干后继续使用。
在潮湿环境或导电性能优越的金属结构、压力容器、管道等区域进行工作时，务必选用具备双重绝缘或强化绝缘特性的电动设备。
在进行作业时，严禁用手直接接触刀具、模具以及砂轮。一旦发现这些工具出现磨损或损坏，必须立即停止作业或进行更换，确保安全后再继续操作。同时，在机器运转过程中，必须时刻保持警惕，不得随意松手。